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| 国投智能(300188)经营总结 | | 截止日期 | 2025-12-31 | | 信息来源 | 2025年年度报告 | | 经营情况 | 第三节管理层讨论与分析
二、报告期内公司所处行业情况
（一）行业现状及公司所处行业地位及优势
当前全球数字经济正从“工具革新”迈向“范式重构”新阶段，已然成为各国战略竞争的核心制高点，各国纷纷加码战略布局与资源投入，全力抢占市场份额与数字治理话语权。我国数字经济发展步入提质提速关键期，2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重突破10.5%，数据要素价值加快释放；根据“十五五”规划纲要草案，到2026年底，该比重目标将提升至12.5%，标志着数字经济正式跃升为国民经济的“关键支柱”。
2026年国家数字经济战略持续升维，政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，继“互联网+”“人工智能+”后，行业发展口径正式从“数字化”转向“智能化+原生化”。智能经济以人工智能为核心引擎，依托数据、算法、算力三大关键生产要素，实现人机物全域互联协同，驱动经济活动智能化、网络化、自进化方向转型升级。同年数据要素领域政策密集落地，制度建设从“破题布局”走向“落地见效”：国家数据局等四部门联合印发《关于培育数据流通服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见》，系统明晰数据交易所、数据流通服务平台企业、数据商三类主体的功能定位与发展路径；《国有资产法（草案）》首次将“数据资产”纳入国有资产监管范畴，工信部同步启动工业数据筑基专项行动。政策端打破传统数据交易桎梏，推动“数据换数据、换订单、换服务、换模型”等多元化流通模式，摒弃“一手交钱一手交数据”的简单买卖思维，为行业高质量发展筑牢政策底座。
1.软件和信息技术服务业：数字经济核心支撑产业
软件和信息技术服务业是数字经济发展的核心载体与关键引擎，作为技术研发、模式创新的核心“动力源”，不仅自身产业规模持续扩张，更通过全方位赋能实体经济，驱动百行千业数字化转型与经济形态深刻变革，是数字经济高质量发展的重要基石。产业规模持续扩容，增长韧性强劲：2025年我国软件和信息技术服务业保持高速增长态势，软件业务收入突破15万亿元，同比增长13.2%，占GDP比重稳步提升，成为国民经济稳增长的重要支撑。服务化转型成行业主流：信息技术服务收入占比近70%，云计算、大数据服务收入突破1.6万亿元，SaaS订阅制模式实现全面普及。区域与出海格局持续优化：东部地区贡献超八成行业收入，京津冀、长三角城市成为核心增长极；软件出口额达627.3亿美元，同比增长7.7%，行业国际化步伐加快。2026年行业发展势头不减，1-2月信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比增长10.1%，大幅领跑服务业平均增速。长期增长动能充沛，据2026年3月国新办吹风会上援引研究机构数据，未来五年行业增加值年均增速有望维持12%，累计创造约5.6万亿元的增量空间，仅人工智能应用服务的市场规模就将突破8,000亿元。在人工智能技术深度渗透的背景下，软件和信息技术服务业加速蜕变，从单纯的技术工具升级为驱动产业变革的智能引擎，行业发展能级与质效同步提升，为数字经济纵深推进注入澎湃动力。当前数字经济与软件业已迈入高质量、智能化、生态化发展新阶段，核心发展逻辑呈现AI深度重构、云原生普及、国产化加速、服务化转型四大特征；未来行业发展主线围绕AI原生、数据资产化、软硬一体、安全合规、全球化五大方向，技术迭代与产业变革持续向纵深推进。
（1）技术特征：AI全域渗透，底层架构迭代升级。AI深度嵌入全流程：大模型从辅助工具升级为业务核心驱动引擎，AI代码贡献占比达20%-40%，智能体技术迎来爆发式增长，重构软件开发与应用逻辑；云原生成行业标配：企业生产系统云原生渗透率达65%-75%，Serverless、平台工程化加速落地，大幅提升研发部署效率；低代码规模化普及：新增商业应用中低代码开发占比超70%，“公民开发者”群体快速壮大，有效降低数字化落地门槛与成本；安全理念前置化：DevSecOps体系全面推广，数据合规、隐私计算成为产品研发基础要求，安全管控贯穿研发全生命周期。
（2）产业逻辑：从产品售卖到生态赋能，从工具到核心生产力。软件定义全产业：软件成为数字经济核心底座，深度赋能制造、金融、政务等传统领域，全方位赋能行业数字化转型；数据资产化落地：数据从单纯资源管理阶段，进阶到资产“入表”实践阶段，正式成为核心生产要素与价值分配；开源生态繁荣发展：DeepSeek等开源大模型持续涌现，大幅降低企业技术部署成本，推动行业技术体系化演进。
（3）未来趋势：价值深耕提质，高质量增长成核心导向。行业发展逻辑从“规模优先”转向“价值优先”，聚焦垂直场景深耕与盈利模式落地，核心趋势呈现五大特点：软硬一体深度融合：软件与机器人、IoT设备、智能终端成为数字化新入口；AI原生开发成为主流：MaaS、智能体平台全面普及，软件研发从“功能实现”转向“AI驱动的业务决策”；混合算力架构落地：“云端大模型决策+端侧小模型执行”成为标配，端侧AI有效解决低延迟与数据隐私保护痛点；多技术协同融合：AI、云原生、低代码、区块链、隐私计算协同发力，重塑软件开发与应用范式；合规监管刚性化：数据安全法、个人信息保护法全面落地见效，AI治理、算法备案成为行业准入标配。
（4）底线保障：网络空间安全筑牢行业发展根基。我国已构建完善的网络安全法治体系，形成以《网络安全法》为核心，《数据安全法》《个人信息保护法》为支撑，《关键信息基础设施安全保护条例》《网络安全审查办法》等配套文件为补充的全维度法律保障框架，为数字经济健康有序发展保驾护航。
数字基建快速推进夯实行业底座，截至2025年底，我国5G基站总数达483.8万个，5G用户突破12亿户、普及率65.9%，网络空间成为治理新阵地。犯罪形态加速向非接触式转型，电信网络诈骗等新型网络犯罪高发，倒逼网络安全技术迭代升级，行业向着动态边界防护、智能分析研判、跨域协同联动、安全云化部署方向演进。零信任、云原生安全、威胁检测与响应等技术成为行业焦点，数据安全、工业互联网安全成为核心研发赛道。针对涉诈技术快速迭代的现状，行业持续强化科技反诈治理，打通数据壁垒，依托反诈大数据法律监督模型，实现涉诈网址、域名、App等违法线索的全流程溯源管控，筑牢反诈防线。
（1）电子数据取证行业
行业现状：电子数据取证是对计算机、移动终端、物联网设备、云平台等载体中的电子数据进行收集、固定、提取、恢复、分析、鉴定，并形成符合司法、执法标准的证据材料的技术与服务产业。2012年《刑事诉讼法》《民事诉讼法》修订，正式确立电子数据为我国八大法定证据种类之一。截至目前，超过70%的民商事及刑事案件涉及电子证据，网络犯罪案件中该比例接近100%。电子数据取证行业快速发展，市场规模持续扩容，核心驱动因素集中在三大方面：一是网络犯罪持续攀升，催生刚性取证需求；二是全球法规体系不断趋严，《数据安全法》《个人信息保护法》及《市场监督管理行政执法电子数据取证暂行规定》（2024年施行）等强化取证规范与需求，明确取证合规要求，推动行业规范化发展；三是全社会数字化转型深入，各类数字场景扩容带动取证需求多元化。应用场景层面：从公安司法，向监察、市场监管、税务、海关、金融、企业内控、知识产权等领域渗透。技术层面，AI与自动化技术成为行业主流应用，广泛用于智能数据分析、移动设备取证及区块链存证等领域，大幅提升取证效率与证据可信度。同时，云取证和IoT取证等新兴场景需求增长，但行业发展也面临多重挑战，包括加密技术升级带来的取证难度增加、跨境数据调取的合规壁垒、AI伪造数据导致证据的甄别难题等。市场竞争格局上，国内厂商与国际企业展开激烈角逐，竞争聚焦集中在司法、金融、反诈等核心应用领域。
公司所处行业地位及优势：公司作为国内电子数据取证行业的领航企业，凭借深厚的技术积淀和持续的创新能力，将AI与自动化技术赋能到公司全系列的取证产品和服务中，构建起覆盖全证据链的取证装备体系与全产业链的研发制造能力。公司打造了国内最完整的国产化电子数据取证整体解决方案，全面搭载自主研发的取证操作系统“MYOS”，引领产业市场，实现取证产品的三大突破：1.统一化：实现计算机、手机、物联网设备、汽车等多类型检材取证的大一统，取证结果与证据格式实现标准化统一，通过取证能力的跨检材赋能，达成“1+1〉2”的实战效果；2.高效化：核心性能显著提升，无线取证、报告导出等速度较传统产品提升3倍，检索速度更是达到传统产品的60倍，大幅提升实战处置效率；3.智能化：实现取证与分析同步推进，可快速生成检材全面概览，从海量数据中挖掘潜在价值，构建起智能化判断的核心基石，为行业产品生态建设奠定坚实基础。
技术创新方面，2025年公司继续推进取证3.0新模式整体战略，以AI赋能提升前端取证能力，丰富取证应用场景，推进取证产品向智能化、自动化升级，全年发布新产品56款，同比增幅达50%，实现全系列现有产品AI功能全覆盖。同时，推进“星火”平台与取证云平台双网双平台建设，在保障安全的前提下，打通互联网、政务网与专网的审证、调证通道；融合采集设备、双网设备与实验室设备的取证能力，依托公共安全大数据及“天擎”公共安全大模型赋能，实现“AI+智能取证”，进一步巩固行业技术领先地位。
（2）大数据行业
的双重驱动下，正加速从基础设施建设阶段向深度价值挖掘阶段跨越，市场规模持续领跑全球。从市场体量来看，根据IDC最新预测数据，2026年中国大数据市场IT投资规模预计将达到359.5亿美元，位列全球单体国家第二，五年复合增长率高达21.4%，增速位居全球第一。技术结构层面，“数智融合”成为行业主导发展趋势，大数据软件市场表现强劲，五年复合增长率接近28%，预计2026年有望实现对硬件市场的反超。
人工智能与大数据呈现螺旋式增长态势，AI应用的爆发式发展催生海量高质量数据供给需求，推动数据治理、内容分析等核心平台加速迭代升级。政策层面，2026年被国家数据局明确定义为“数据要素价值释放年” ，行业发展政策环境持续优化。随着《国有资产法（草案）》将数据资产正式纳入国有资产体系，加之公共数据运营、数据产权登记等配套制度逐步完善闭环，数据流通与交易过程中的堵点、难点正被加速打通，为行业高质量发展扫清障碍。市场需求端，专业服务、政府、金融及电信行业仍是大数据IT支出的主力军，合计贡献超六成市场规模；与此同时，医疗保健、制造业等应用领域增速尤为亮眼，成为行业增长的新引擎。当前，行业正围绕数据供给、交易流通、应用开发等全产业链条深度布局，千亿级蓝海市场加速开启。
公司所处行业地位及优势：公司作为公共安全大数据领域的领先企业，依托大数据、人工智能等核心技术，构建了覆盖数据治理、应用落地及安全防护的全链条业务体系，在网络空间安全、智慧警务、智慧安防等核心领域，具备完整的公共安全大数据处理能力，核心竞争力突出。公司兼具数据运营方与技术提供方的双重角色，能够精准对接数据资源持有方及交易平台的多元化需求，提供全方位的服务支持，形成差异化竞争优势。技术创新层面，公司持续加大研发投入、筑牢技术壁垒，实现多项技术产品突破，进一步强化行业领先地位。其一，研发发布“天擎”公共安全大模型V5推理版，扩展128K长上下文，构建全新无边界引擎推理能力，搭载丰富的公共安全领域基础知识，优化提升案件研判、指挥调度、大模型安全、预警分析和安全解限等多项核心能力，成功赋能多个警务执法领域产品及项目，实战应用效果显著。其二，升级发布新一代精细化分流设备“玄武”，支持多网络制式混接，单板性能较上一代提升了67%，大幅提升数据分流效率与稳定性。其三，升级发布智能警务助手“小美”3.0，实现联动多系统线索筛查、综合多源数据案件研判、智能引导各类警务工作规范开展、拉通全国警信无缝对接，助力客户全方位提升警务工作智能化、高效化水平。
（3）数字政务与企业数字化行业
行业现状：数字政务与企业数字化行业市场规模持续扩容。在政策驱动下，数字政务建设进程加速，政务云平台和大数据中台成为核心建设抓手，跨部门数据共享与业务协同能力显著提升。与此同时，企业数字化转型需求旺盛，云计算、大数据、AI等技术深度渗透运营管理、生产制造、客户服务等全业务链条，驱动企业管理模式与商业模式的深度重构。行业发展呈现三大鲜明特征：技术架构日趋成熟，政务云、数高频场景渗透，重塑政务服务逻辑；应用场景聚焦价值，政务端以“互联网+政务服务”优化营商环境、提升公共服务效能为核心，企业端则聚焦降本增效与商业模式创新；市场格局主导多元，头部科技企业与专业服务商共同主导市场，但区域发展不均衡问题仍待解决。随着《数据要素×三年行动计划》等一系列政策落地，行业将迎来新一轮发展机遇，未来，行业发展重心将聚焦深化数据要素价值释放、全面提升智能化服务水平、筑牢多层次安全保障体系，以推动数字政府与数字经济协同发展。根据IDC发布的《中国数字政府市场预测》，预计到2028年，中国数字政府市场规模将达到2,000亿元人民币，2023-2028年复合增长率达9.4%，将成为推动“数字中国”建设的重要组成部分。中国数字政府市场规模及增长率预测如图4所示。图4：2023-2028年中国数字政府市场支出预测公司所处行业地位及优势：在数字政务领域，公司依托在公共安全大数据领域的深厚积淀与业务经验，已构建起覆盖城市基座、城市大脑、城市应用的完整数字政务技术架构与服务体系。凭借自主研发的大数据操作系统（QKOS），公司成功打造集数据接入、治理、分析和服务于一体的城市大脑中枢平台，在一网统管、市域社会治理、智慧应急等核心领域，具备从顶层设计到落地实施的全链条服务能力。基于“天擎”和Qiko大模型平台，公司已布局并落地覆盖应急管理、行政审批等多场景的政务大模型应用产品矩阵，持续输出智能化治理方案。在企业数字化领域，公司作为国投集团数字化建设的平台，依托国投集团丰富的应用场景与高价值数据资产，承建了集团“五大一体化平台”等重点项目。通过数据湖、技术中台等项目的突破性进展，公司有力支撑了集团管控数字化转型。在产业数字化实践方面，公司积极响应“AI赋能产业焕新”战略部署，全面推进“ALLinAI”战略，将人工智能技术深度融入业务管理全流程，已在财务、人力、风控等领域实现智能化升级，并成功落地中石油、中铝集团、雅砻江水电、贵州新能源、华夏电力、洋浦油储等一系列标杆项目，在新能源、电力等关键行业树立数字化转型典范，持续巩固在数字政务与企业数字化领域的领先优势。
（4）新网络空间安全行业
行业现状：随着数字化转型加速和《数据安全法》《个人信息保护法》等法规实施，行业已从“合规驱动”转向“能力驱动”。技术层面，零信任、隐私计算、AI安全检测等创新技术加速应用，安全防护从边界防御升级为数据全生命周期管理。在数据要素市场化背景下，数据安全治理、跨境流动安全评估等新兴需求激增。行业格局方面，传统安全厂商加速云化转型，云服务商通过原生安全能力持续扩张，专业数据安全公司快速崛起。我国网络安全产业保持20%以上增速，在态势感知、密码技术等领域达到国际先进水平，但芯片、操作系统等基础领域仍存短板。随着AI大模型应用普及，深度伪造检测、生成式AI内容鉴别等新挑战涌现。未来行业将围绕“数据要素×安全”展开深度创新，重点突破可信执行环境、量子加密等前沿技术，构建覆盖云网端的一体化防护体系，为数字经济发展筑牢安全基座。根据IDC最新发布的《全球网络安全支出指南》数据显示，中国网络安全市场规模从2023年的121.6亿元增至2028年的202亿元，期间年复合增长率达10.7%。
公司所处行业地位及优势：公司实施“AllinAI”战略，深化人工智能大模型技术在各行业及产品线的融合应用，构建公共安全领域的新质生产力，积极参与多个人工智能安全相关的重大业务应用系统建设，以应对新型网络安全威胁，筑牢数据安全与用户隐私保护防线。在打击、治理新型涉网犯罪方面，公司以反诈为重点，依托人工智能大模型技术，推出反诈一体化综合应用平台产品升级版，全面提升产品在反诈打击、源头防范、综合治理、风险控制、宣传防范等全环节的智能化水平，目前该产品已在贵州、天津等全国多个省市单位全面推广应用，为地方反诈工作提供强有力的技术支撑。此外，公司积极布局人工智能安全研究，凭借在人工智能、公共安全大数据和网络空间安全领域的技术积淀，发布人工智能大模型内容安全检测平台，持续升级美亚“鉴真”小程序，不断增强对深度伪造技术的检测、识别与溯源能力，有效应对生成式AI带来的安全风险。
公司子公司安胜网络持续发力网络安全领域，推出自主研发的“星盾”多源威胁检测响应平台，深度融合大数据分析与AI技术，实现了网络安全防御体系的智能化升级。“星盾”平台具备动态免疫防护特性，能够构建持续进化、自适应的安全防护体系，同时为行业提供“大监测、大预警、大响应”的一体化网络安全运营实践范式，显著提升了企业级用户的安全防护能力与应急处置效率，进一步拓宽公司在新网络空间安全领域的优势。
报告期间，公司及子公司在行业领域获得了主管机构、行业协会、产业联盟、业内媒体等多方的认可和各项荣誉，列举部分如下：
2025年1月，国投智能入选DBC德本咨询发布的“2024网络安全TOP50”榜单。
吼安全产业研究院发布的2024中国网络安全产业势能榜优能企业“政务行业”典型案例。
2025年1月，国投智能控股子公司安胜网络上榜厦门市工业和信息化局《2025年度厦门市重点软件和信息技术服务企业名单》。
2025年1月，国投智能控股子公司安胜网络联合厦门工学院申报的“网络安全综合防控平台”项目，入选工业和信息化部公布的2024年网络安全技术应用典型案例项目，是福建省入选的两个国家级试点示范项目之一。
2025年3月20日至21日，由中国软件行业协会指导、十二家省市软件行业协会协办、十家知名媒体和技术社区支持、葡萄城软件主办2025“赋能开发者”高峰论坛在西安圆满举办。国投智能全资子公司江苏税软受邀参加此次论坛，并荣获数智创新奖。
2025年4月，国投智能正式获批成为公安部第三研究所“公安数字警务技术能力认证（大数据分析师）”培训机构。
2025年4月，由清华大学、中国科学院自动化研究所、国投智能等单位共同完成的联合项目《跨域多模态人物动态特征建模关键技术及应用》荣获中国电子学会科学技术奖技术发明一等奖。
2025年5月，国投智能选送的演讲作品《借我一双慧眼吧！》荣获第八届厦门质量品牌故事大赛二等奖。
2025年5月，国投智能及其控股子公司安胜网络入围国内网络安全专业咨询机构安全牛发布的第十二版《网络安全行业全景图》多个细分领域。
2025年5月，国投智能控股子公司安胜网络荣获2025年厦门市信息中心网络安全攻防演练一等奖。
2025年5月，国投智能入选CCF在第二届公益日主论坛上发布第二批科普教育基地名单。
2025年5月，国投智能全资子公司美亚柏科安全研究所选送的“电子数据取证分析师职业教材与信创设备双轮驱动项目”获国投集团首届集团青年创新创效大赛总决赛三等奖。
2025年5月，国投智能携控股子公司安胜网络入选嘶吼安全产业研究院正式发布的《嘶吼2025网络安全产业图谱》多个细分领域。
2025年6月，国投智能入选国内数字化产业第三方调研与咨询机构数世咨询发布的《新质•中国数字安全百强(2025)》综合实力百强“领军者”。
2025年7月，国投智能携控股子公司安胜网络入选中国信息通信研究院“数字安全护航计划”2025第三期《数字安全护航技术能力全景图》。
2025年7月，由国投智能承建的晋江市“智慧网格”信息平台建设成果，入选中央编办主办的《中国机构编制》期刊2025年第6期，成为全国超大县域基层治理现代化的典型范例。
2025年8月，国投智能入选数说安全“2025年中国网络安全市场100强”。
2025年8月，第二十届中国上市公司董事会“金圆桌奖”榜单发布，国投智能董事长滕达荣获“企业家精神奖”，独立董事陈少华荣获“最具影响力独立董事”。
2025年9月，国投智能入选工信部第九批制造业单项冠军企业（2025年-2027年）。
2025年9月，国投智能获批成为工信部批准的全国唯一“重点领域产业人才基地（联合建设机构）”。
2025年9月，国投智能自主研发的"天擎公共安全大模型"（备案编号：Fujian-TianQing-202507140007）成功通过国家生成式人工智能服务备案。
2025年10月，国投智能控股子公司美亚国云参赛项目“星海数据库服务平台”获2025鲲鹏创新大赛·华东赛区金融赛题银奖。
2025年10月，国投智能获得深交所“创业板上市公司2024-2025年度信息披露工作评价”A级评价（最高级），累计9年获得A级评价。
2025年11月，国投智能入选“厦门市第五批中小学生研学实践教育基地”，成为获政府认定的科技教育示范平台。
2025年11月，国投智能“鉴真”系列产品入选2025年福建省人工智能优秀案例。
2025年11月，国投智能全资子公司美亚柏科安全研究所参赛队伍“厦门美亚三队”获第二届“数证杯”电子数据取证分析大赛团体赛一等奖，参赛选手杜鑫辉获得个人赛一等奖；另获个人赛和团体赛二等奖。
2025年12月，国投智能全资子公司江苏税软申报的智能资金分析系统和控股子公司安胜联合国投云网申报的基于联邦智能体的自主防御矩阵荣获国投集团首届人工智能创新应用大赛“AI+专业”赛道的十佳优秀项目；全资子公司美亚柏科安全研究所申报的AI-5000美亚智问系统荣获“AI+专业”赛道优秀奖。
2025年12月，国投智能入选嘶吼安全产业研究院《嘶吼2025中国网络安全产业势能榜》「综合型」企业和「锐意创新力」企业。
2025年12月，国投智能全资子公司美亚柏科安全研究所联合厦门市交通运行监测指挥中心报送的参赛作品《12328交通运输监督服务热线数字人》荣获第一届综合交通运输大模型智能体创新应用大赛全国总决赛三等奖。
2025年12月，国投智能控股子公司国投智能（南京）入选2025年江苏省信息技术应用创新典型解决方案榜单。
2025年12月，国投智能控股子公司国投云网申报的“国投集团数据湖建设项目”荣获2025中国信息协会数据要素应用创新大赛二等奖，“基于国投集团数据湖系统的数据资产管理”成功入选2025数据智能“星河（Galaxy）”数据资产管理专项“潜力案例”。
国家高度重视发展数字经济，并将其上升到国家战略，《政府工作报告》对数字经济的“表述”也不断强化，释放大力发展数字经济的积极政策信号。从我国数字经济领域的首部国家级专项规划《“十四五”数字经济发展规划》发布，到《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《数字中国建设整体布局规划》等一系列政策相继出台，数字经济发展的顶层设计体系逐渐完善。与此同时，国家数据局将进一步加快出台政策支持数据产业的发展。当前，我国已基本形成“顶层设计引领、地方细化推进”的政策体系。
数字经济政策部署已成为我国构建现代化产业、市场、治理体系的重要组成部分，成为推进中国式现代化的重要驱动力量。
节。随着信息技术的快速迭代和广泛运用，全球信息数据量呈现指数增长，各类涉及电子数据的民事、刑事、行政案件逐年增多，电子数据取证作为固定证据、还原事实、保障司法公平正义的关键支撑手段，其行业价值与重要性日益突显。目前，电子数据取证已广泛应用于司法办案、行政执法、网络安全溯源、企业合规审查等多个领域，行业发展与数字经济、法治建设深度绑定。国家及地方层面持续出台专项政策，进一步规范行业发展秩序、明确技术应用标准，为电子数据取证行业高质量发展筑牢政策支撑、夯实发展基础。〔2025〕12号） 核心目的是规范行政执法主体非现场执法活动，提升行政执法效能，筑牢非现场执法中电子数据的合法性、真实性基础。明确非现场执法是运用技术手段和电子设备采集数据、固定事实的非接触性执法活动，涵盖电子技术监控执法和在线监管系统执法两大类型。要求将非现场执法信息化建设纳入数字政府建设规划，建立跨部门协同工作机制，明确电子技术监控设备的设置标准、使用规范和维护要求，细化在线监管系统执法的适用场景、建设标准及数据留存要求，间接推动电子数据取证技术在行政执法领域的标准化应用，明确执法过程中电子数据采集、固定的操作规范，为行政执法类电子证据的司法衔接提供支撑。22025年5月 《国家网络身份认证公共服务管理办法》 由公安部、国家网信办等6部门联合发布，自2025年7月15日起施行。明确国家网络身份认证公共服务平台以法定身份证件信息为基础，以网号、网证、网络身份应用标识为呈现方式，实现身份数据“可用不可见”，减少个人身份信息采集留存。该办法为电子数据取证中身份信息的核验、电子数据来源的追溯提供了规范化支撑，避免取证过程中个人信息泄露，同时明确了网络身份认证数据的取证规范，助力提升电子数据取证的合法性和安全性，适配隐私保护与取证效率的双重需求。32025年6月 《关于加强区块链司法应用的意见》 聚焦电子证据效力认定的核心痛点，明确经区块链存证的电子证据具有推定真实性的法律效力，规范区块链存证的操作流程、技术标准和校验要求，破解电子数据“易篡改、难验证”的行业难题。该意见进一步提升了电子数据取证在司法领域的应用广度和效力层级，推动区块链技术与电子数据取证深度融合，明确区块链存证平台的资质要求、存证过程的记录规范，为电子数据取证的智能化、便捷化发展提供政策支撑，尤其助力民事纠纷、网络犯罪等案件中电子证据的快速认定，提升司法办案效率。同时，推动婚姻家事等民事领域电子数据取证采用区块链存证方式，确保证据链完整合法。42025年9月 《远程笔录取证系统建设 规 范 》（DB5120/T34-2025） 由四川省资阳市公安局牵头起草，是全国首个针对远程取证系统建设的地方标准，于2025年10月1日起正式实施。该标准秉持安全、规范、高效、便捷的原则，全面规定了远程取证系统的技术架构、功能要求、安全保密管理及操作流程，明确系统需具备音视频采集、双录功能、电子签名、身份认证、证据展示、数据加密传输与存储等核心功能，确保远程取证过程合法、真实、完整。
标准的实施标志着远程电子数据取证迈入标准化、规范化发展阶段，为全国各级政法机关建设远程取证系统提供了技术依据和建设准则，有效解决异地取证难题，降低办案成本，提升电子数据取证的效率和规范性。52025年10月 《联合国打击网络犯罪公约》（我国正式签署） 我国政府在越南河内正式签署该公约，公约第四章“程序措施和执法”部分，明确了一系列电子取证的程序措施，其中除搜查和扣押存储的电子数据外，其余条款均涉及“服务提供者”的协助配合，围绕服务提供者构建了完善的电子取证协助体系。该公约的签署推动我国电子数据取证规范与国际接轨，要求强化国内法与公约条款的衔接，明确网络服务提供者协助电子取证的法律义务、具体措施和保障要求，同时为跨境电子数据取证提供了国际协作框架，助力破解跨境网络犯罪电子取证难题，推动我国电子数据取证行业的国际化发展。2．大数据行业：党的“二十大”对加快发展数字经济、建设网络强国和数字中国作出明确部署，大数据作为数字经济的核心生产要素，既是推动数字中国建设、培育新质生产力的重要支撑，更是衔接国家发展战略、赋能各行业高质量发展的关键抓手。近年来，中央与地方协同发力，密集出台一系列支持政策，聚焦大数据产业升级、数字技术创新、数据要素市场培育、数据安全保障等核心领域精准施策，构建起全方位、多层次的政策支撑体系。与此同时，财政部等相关机构持续完善数据资产计量、披露相关规范，明确数据资产入账、核算、披露的标准和要求，进一步夯实了大数据行业高质量发展的制度根基，推动行业从规模扩张向质量提升、合规发展转型跨越，助力数据要素高效配置、充分释放核心价值，为数字经济高质量发展注入强劲动力。〔2025〕18号） 由国家发改委、国家数据局联合印发，提出到2027年底，基本构建规则明晰、产业繁荣、多方协同的数据流通安全治理体系。具体任务包括明晰企业数据流通安全规则、加强公共数据流通安全管理、强化个人数据流通保障、完善数据流通安全责任界定机制、推动数据流通安全技术创新应用，助力数据要素高效流通、充分释放市场化价值。22025年1月 《公共数据资源登记管理暂行办法》 由国家发改委、国家数据局联合印发，自2025年3月1日起施行，有效期5年，旨在规范公共数据资源登记工作，构建全国一体化公共数据资源登记体系，促进公共数据资源合规高效开发利用。明确登记主体、机构等定义，规定登记应遵循依法合规、真实准确、便捷高效等原则，对登记要求、程序、管理及监督等方面作出详细规定，衔接《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规。32025年2月 《全国数据资源统计调查制度》（国数综资源〔2025〕26号） 由国家数据局印发，旨在全面摸清全国数据资源底数、分布特点和发展趋势，为大数据行业发展规划制定、政策优化提供数据支撑，明确数据资源统计调查的范围、指标、报送时间和方式等相关要求，规范统计调查流程，确保统计数据真实、准确、完整。42025年3月 《江苏省培育壮大数据企业行动方案（2025-2027年）》 由江苏省数据局、发改委等多部门联合印发，聚焦数据资源、数据技术、数据应用、数据安全等六类数据企业，提出持续开展“增、转、引、育”工作，实施五大任务20条具体举措，培育一批具有核心竞争力的数据龙头企业和专精特新企业，推动江苏大数据产业集群化、高质量发展。52025年4月 《江苏省数据条例》 由江苏省人大常委会审议通过并公布施行，明确公共数据范畴和管理要求，要求建立全省一体化数据资源体系，推动“能共享的数据不得重复收集”，规范数据收集、存储、使用、共享、开放全流程行为，强化数据安全保障，助力江苏数字经济高质量发展。62025年6月 《数据资产计量与披露暂行办法》 由财政部、国家数据局联合印发，自2025年10月1日起施行，明确数据资产计量采用成本法作为唯一入账标准，数据资产价值基于实际投入核算，包括外购数据采购费、数据清洗脱敏成本及内部研发资本化支出等，收益法和市场法评估结果可在财报附注中说明，同时要求使用寿命不确定的数据资产每年强制开展减值测试，此前已费用化的数据支出不得重新资本化，进一步规范数据资产核算与披露，挤掉数据资产虚高水分，提升财务数据透明度。72025年7月 《大数据产业高质量发展行动计划（2025-2027年）》 由工信部、国家数据局联合印发，明确到2027年，大数据产业规模突破3万亿元，培育10家以上千亿级大数据企业，推动大数据与制造业、服务业、农业深度融合，强化大数据核心技术创新，完善大数据产业生态，提升大数据安全保障能力，推动大数据产业从量的积累向质的飞跃转型。82025年9月 《广东省大数据产业发展“十四五”规划中期调整方案》 聚焦大数据核心产业、融合应用、基础设施三大领域，调整优化发展目标，提出加快建设粤港澳大湾区大数据产业集群，推动公共数据开放共享，培育一批大数据融合应用示范场景，强化数据安全管控，助力广东打造全国大数据产业创新高地。92025年11月 《全国大数据标准化发展指南（2025版）》 由国家标准化管理委员会、国家数据局联合印发，明确大数据标准体系建设目标，涵盖数据资源、数据技术、数据应用、数据安全、数据治理等五大领域，规范大数据术语、分类、编码、接口等核心标准，推动大数据标准统一，助力行业规范发展和跨领域协同应用。102025年12月 《上海市大数据产业创新发展若干政策措施》 加大对大数据企业的资金扶持力度，支持大数据核心技术研发和成果转化，鼓励企业参与公共数据开放利用试点，培育大数据融合应用场景，完善大数据人才培养和引进机制，推动上海大数据产业高质量发展，助力建设数字经济标杆城市。3．数字政务与企业数字化行业：国家对数字政务优化升级的重视程度持续提升，提升数字政务服务效能、推动企业数字化转型，既是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会高质量发展的关键抓手，更是衔接国家发展战略、培育数字领域新质生产力的核心举措。近年来，数字政务与企业数字化领域被纳入国家发展战略核心布局，各级政府协同发力、精准施策，密集出台一系列政策措施，既为行业创新发展勾勒了清晰蓝图、搭建广阔发展平台，也为相关市场主体营造了政策赋能、环境优化、机遇凸显的成长生态。政策导向下，推动数字政务向智能化、便捷化、一体化升级，持续优化政务服务流程、提升服务便捷度；同时，助力企业数字化转型提质增效，为数字中国建设筑牢坚实根基，赋能数字经济高质量发展。知》 由国务院办公厅印发，明确2025年底前实现全国政务服务“一网通办”覆盖率达95%以上、“一窗通办”综合受理率达85%以上，优化政务服务流程、精简申请材料，推进跨地区、跨部门、跨层级政务服务协同联动，推动电子证照互通互认，提升政务服务便捷度和企业群众获得感。22025年3月 《企业数字化转型三年行动计划（2025-2027年）》 由工信部、发改委等六部门联合印发，明确到2027年，规模以上工业企业数字化转型覆盖率达80%以上，培育一批数字化转型标杆企业和服务商，聚焦制造业、服务业等重点领域，推动企业生产、管理、服务全流程数字化升级，强化数字化技术供给和人才支撑，降低企业转型成本。32025年5月 《数字中国建设2025年行动方案》 由国家数据局综合司印发，要求各地区结合实际贯彻落实。方案强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施《数字中国建设整体布局规划》，以数据要素市场化配置改革为主线，加快培育全国一体化数据市场，因地制宜发展数字经济，部署8个方面重大行动，推动数字政务、企业数字化与数字基础设施深度融合，目标到2025年底数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重超过10%。42025年5月 《政务数据共享条例》 经2025年5月9日国务院第59次常务会议通过，由国务院总理签署国务院令公布（国令第809号），自2025年8月1日起施行，共8章44条。旨在推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能，明确政务数据共享工作应遵循统筹协调、标准统一、依法共享等原则，规定了政务数据的管理体制、目录管理、共享使用等内容，要求国家建立政务数据共享标准体系，政务数据按照共享属性分为无条件共享、有条件共享和不予共享三类，强化政务数据安全管理和质量管控。52025年5月 《关于做好2025年中小企业数字化转型城市试点工作的通知》 由工信部、财政部联合印发，明确了总体要求、重点任务，要求围绕企业需求推动中小企业数字化转型，供需双向发力强化专业供给，聚焦中小企业“不会转、不敢转、没钱转”的痛点，加大政策扶持和资金支持力度，对试点城市给予奖补，同时对支持对象、工作要求、组织申报等方面作出规定，旨在加快推进新型工业化，推动中小企业数字化转型提质。62025年7月 《政务信息化项目建设管理办法（2025修订版）》 由国家发改委、财政部联合修订印发，规范政务信息化项目立项、建设、验收、运维全流程管理，强调集约化建设、资源共享，杜绝重复建设和资源浪费，要求政务信息化项目与政务数据共享、网络安全防护深度衔接，提升政务信息化项目建设质量和使用效能，推动政务数字化智能化升级。72025年8月 《关于推动大型企业数字化转型赋能中小企业协同发展的实施意见》 由工信部印发，推动大型企业发挥龙头带动作用，开放数字化资源、共享转型经验，搭建中小企业数字化服务平台，为中小企业提供低成本、轻量化的数字化工具和服务，推动大中小企业协同数字化转型，形成“龙头引领、协同赋能、共建共享”的良好生态。82025年10月 《数字政务服务效能评估办法》 由国务院办公厅印发，建立健全数字政务服务效能评估体系，明确评估指标、评估流程和结果运用，聚焦政务服务便捷度、协同度、满意度等核心维度，定期开展评估工作，评估结果与地方政府绩效考核挂钩，倒逼地方政府优化数字政务服务，提升服务质量和效能。92025年12月 《关于加快推进企业数字化转型人才培养的指导意见》 由教育部、工信部等四部门联合印发，聚焦企业数字化转型人才短缺问题，完善人才培养体系，推动高校、职业院校与企业合作办学，开展订单式人才培养，加强数字化技能培训，培育一批既懂技术又懂业务的复合型数字化人才，为企业数字化转型提供人才支撑。4．新网络空间安全行业:网络安全与数据安全是事关国家安全、国家发展全局和广大人民群众切身利益的重大战略议题，我国已将网络空间安全提升至国家战略高度，纳入总体国家安全观统筹推进。近年来，我国持续完善网络安全和数据安全领域法规制度体系，构建起“顶层设计+专项规范+地方落实”的全方位政策框架，为行业高质量发展提供了清晰的方向指引和坚实的制度保障，有效激发行业创新活力、规范市场发展秩序。一系列政策法规的密集出台，不仅强化了企业合规经营意识、提升了行业整体防护能力，更推动技术创新与场景应用深度融合，助力网络安全和数据安全行业实现多元协同发展。当前，行业呈现蓬勃发展态势，在筑牢国家网络安全屏障、守护企业核心数据、保障个人信息权益的同时，为数字经济高质量发展筑起坚不可摧的安全防线，成为推动数字中国建设的重要支撑力量。例》 明确网络数据处理者的主体责任，要求加强网络数据安全防护体系建设，建立健全数据分级分类管理、安全审查、风险监测等管理制度，规范数据收集、存储、使用、传输、销毁全流程行为，强化对核心数据、重要数据的重点保护，防范数据安全风险，保障网络数据安全合规有序处理。22025年1月 《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》 明晰企业数据流通安全规则，加强公共数据流通安全管理，强化个人数据流通全流程保障，完善数据流通安全责任界定与追溯机制，推动数据流通安全技术创新与应用，丰富数据流通安全服务供给，规范数据交易行为，防范数据滥用、泄露等风险，助力数据要素高效流通、充分释放价值。32025年2月 《个人信息保护合规审计管理办法》 由国家网信办公布，自2025年5月1日起施行，为个人信息处理者开展个人信息保护合规审计提供系统性、针对性、可操作性规范，明确审计范围、流程和标准，提升个人信息处理活动合法合规水平，切实保护个人信息权益，助力规范个人信息处理行为。42025年6月 《政务数据共享条例》 由国务院总理签署国务院令公布，自2025年8月1日起施行，共8章44条，明确政务数据共享工作的总体要求、目录管理、共享使用、平台支撑和保障措施，规定政务数据实行统一目录管理，优化共享流程，强化安全责任，推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能力和政务服务效能。52025年7月 《数据出境安全评估申报指南（第三版）》 由国家网信办发布，优化简化数据出境安全评估申报材料，明确数据处理者申请延长数据出境安全评估结果有效期的条件、流程和材料，指导和帮助数据处理者规范有序申报数据出境安全评估，提升数据出境安全管理效率。62025年9月 《国家网络安全事件报告管理办法》 由国家互联网信息办公室发布，自2025年11月1日起施行，规范网络安全事件报告管理，明确网络运营者在网络安全事件发生后的报告时限、流程和内容，细化不同级别网络安全事件的报告要求，建立网络安全事件报告热线和接收渠道，强化对迟报、漏报、谎报、瞒报行为的惩戒，及时控制网络安全事件造成的损失和危害。72025年10月 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国网络安全法〉的决定》 由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，自2026年1月1日起施行，新增网络安全工作的指导原则，强化人工智能技术在网络安全领域的应用支持，细化网络运营者和关键信息基础设施运营者的安全义务及处罚标准，完善个人信息保护相关规定，加大对违法违规行为的惩戒力度，进一步完善网络安全法治体系。82025年12月 《中国（福建）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》《中国（福建）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》 由福建省网信办、商务厅、数据局联合印发，规范福建自贸试验区数据出境行为，明确数据出境负面清单管理要求，强化数据出境安全管控，推动数据要素跨境有序流动，助力福建自贸试验区打造数字开放合作高地。。
四、主营业务分析
1、概述
公司坚定践行“产品装备化，大数据智能化”发展战略，以大数据操作系统（QKOS）为共性技术基座，构建起四大核心业务赛道：以公共安全大数据、电子数据取证为基石业务，数字政务与企业数字化、新网络空间安全为战略业务。业务布局覆盖6大产品类目，34个产品体系，83个产品系列，形成技术底座稳固、业务结构清晰、产品矩阵完备的发展格局。
公司聚焦数字化、信息化技术应用，面向公检法司、政府机关及企事业单位，提供公共安全、行政执法、社会治理及企业数字化转型综合服务，业务覆盖全国各省、市、自治区，并延伸至部分“一带一路”沿线国家。相关业务详见本节“一、报告期内公司从事的主要业务”。
2、收入与成本
（1）营业收入构成
公司产品销售收入有明显的季节性特征和风险。公司客户主要为国内各级司法机关及行政执法部门，该类客户的普遍特点是：上半年制定计划、预算审批、下半年实施和验收。因此，公司产品销售收入的实现主要集中在下半年，尤其是第四季度。受公司业绩季节性特点影响，公司上半年收入和利润占全年收入和利润的比重较低，季节性资金需求和现金流量不均衡。
（2）占公司营业收入或营业利润10%以上的行业、产品、地区、销售模式的情况适用□不适用
（3）公司实物销售收入是否大于劳务收入
是□否
行业分类 项目 单位2025年2024年 同比增减
电子数据取证 销售量 套 11,431 17,390 -34.27%生产量 套 8,445 14,867 -43.20%库存量 套 6,054 9,040 -33.03%生产量 套 3,579 2,435 46.98%相关数据同比发生变动30%以上的原因说明适用□不适用电子数据取证、公共安全大数据业务的销售量同比分别下降34.27%、29.82%，主要受政府部门预算调整、市场竞争加剧影响，同时公司传统业务拓展未达预期，共同导致相关业务收入下滑。
（4）公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况□适用 不适用
（5）营业成本构成
（6）报告期内合并范围是否发生变动
是□否
1.注销南京美亚金鼎：2025年11月30日，公司注销控股子公司南京美亚金鼎信息科技有限公司。
2.注销国投智能（云南）：2025年12月22日，公司注销全资子公司国投智能（云南）信息技术有限公司。
（7）公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况
□适用 不适用
（8）主要销售客户和主要供应商情况
报告期内，前5大客户中，第一名客户与公司存在关联关系，其他客户与公司均不存在关联关系，公司董事、高级管理人员、核心技术人员、持股5%以上股东、实际控制人及其他关联方，在除第一大客户外的其余前4大客户中，未直接或间接持有任何权益。
3、费用
研发费用 181,311,660.04 274,594,579.00 -33.97% 主要系公司运用AI技术提升研发效率，优化部分基础研发人员；同时结合公司当期经营业绩情况，聚焦核心研发方向，相应调整研发投入节奏所致。
4、研发投入
主要研发
项目名称 项目目的 项目
进展 拟达到的目标 预计对公司未来发展的影响“乾坤”大数据操作系统（QKOS）V4.1 立足国家数字经济发展战略和国投集团、美亚柏科“十四五”发展规划，依托大数据、人工智能、云计算等技术，围绕跨行业、跨领域的大数据资源生产、开发、运维、运营、安全，以一切资源化和元数据驱动为核心技术路线，构建全生命周期的资源运营服务，打造分层解耦、动态灵活、兼容开放、自主可控的大数据操作系统，解决大数据项目跨领域难、交付质量低和实施成本高等问题，支撑各领域大数据基础能力、领域中台、业务应用建设的新生态构建。 开发完成 1.统一资源运营。ROS统一识别，统一目录、统一管理、统一分析、统一服务以及提供统一的运维和安全保障，理论上无需单独进行开发；
2.万物互联，互通，互访；
3.一切对象，一切活动皆可描述；
4.知识可标注、可复用、可驱动、可生长。 将新一代信息技术引入当前大数据平台的各项业务中，通过以人为本的可持续创新活动，结合当前整体信息化的建设步伐，逐步建成规范的大数据管理运行体系，推动业务管理过程升级、提升过程精细化程度、智能化水平、有效支撑领导智能决策，改善服务水平。彩虹大数据 为响应部大数据智能化建设规 开发 对各类前端数据获取的数据资源进行 按照部大数据智能化主要研发项目名称 项目目的 项目进展 拟达到的目标 预计对公司未来发展的影响平台V4.1 划的指导思想，依据分层解耦的建设思路，解决数据接入、提取、清洗、关联、比对、标识等问题，针对客户提出的数据采集、治理、应用、管理等方面的需求，开展相关数据研究工作，以便为工作服务。 完成 统一流式预处理，使得不同来源的互联网数据格式相对统一、关联标识清楚，在一定程度上减少后续数据存储处理量，方便更为复杂的业务处理。
根据平台规范，建设数据中心九大资源库，开发建设平台服务。 建设规划指导思想及“六统一”与“四化”要求，实现大数据的采集、治理、应用、管理。手机取证大师系统V6.0 针对手机数据量越来越大的现象，全面优化手机取证系列产品，提高数据提取、恢复、浏览、检索、分析、报告生成等的速度，提升系统易用性。 开发完成 本项目支持对以下移动终端多类别移动应用的数据获取与解析能力开发，涵盖主流应用场景及数据类型。主要涵盖社交与通讯类、金融类、工具与系统类、安全与新兴技术类等场景应用。 预计通过产品升级迭代，加固技术护城河，加强公司在电子数据取证方面的实战能力，在数据获取上提升支持率和效率，在数据分析上提升综合分析能力。综合智能取证工作站项目V3.1 随着国家和相关部门提出了对电子数据取证设备安全可控的要求，取证航母一体化智能取证工作站系统也要进行国产化替代，做好软硬件的安全可控。
基于以上背景，对取证航母一体化智能取证工作站系统进行全面升级，产品硬件平台提升到当前最新配置提升整体性能，研发wifi取证模块，提升手机取证速度和易用性，统一案例存储格式、统一交互与视觉体验，统一公共组件、字段、流程等，满足各行业需求快速响应需求，同时输出关键部件国产化替代方案，满足部分客户对取证产品国产化需求。 开发完成 增加新的功能模块及改进现有功能。
1.研发wifi取证模块，提升手机取证速度和易用性；
2.统一案例存储格式、统一交互与视觉体验，统一公共组件、字段、流程等，满足各行业需求快速响应需求，同时支持关键部件国产化替代方案，满足部分客户对取证产品国产化需求。
3.基于统一案例格式、统一取证结果展示配置规范等标准，具备对计算机、手机、服务器、网页、物联设备、汽车等检材进行综合取证分析、数据分析的能力。
4.优化系统响应、增强容错机制与持续性能监控。
5.优化网络通信，减少延迟，提升传输效率。 预计通过产品升级迭代，加固技术护城河，加强公司在电子数据取证方面的实战能力，在数据获取上提升支持率和效率。化发展。平台重点围绕数据采集、数据资源体系、应用支撑、智能化应用、安全体系和运维六大核心能力展开建设，能够全面提升业务部门的数据处理能力、实战应用水平和安全防护能力，为网络信息安全提供强大支撑。 开发完成综合智能取证工作站项目V3.1 6,411,073.00 一款功能强大的综合取证设备，支持硬盘复制、计算机取证、手机取证、仿真分析等多种能力，并支持加配服务器取证、汽车物联等取证能力，多路接口支持多个检材并行取证，满足了实验室取证分析涉及到检材种类、数量多的痛点，大幅提升实验室取证分析效率。 开发完成乾坤大数据操作系统V4.1 7,964,772.14 研发一款Qiko大模型创新应用平台，通过自主可控、支持多端应用、可公有和私有化部署的“企业级”大模型创新应用产品，具备智能体对话和智能体开发两大核心能力，致力于解决企业AI应用落地难、业务融合难、安全保障难、投入成本高等难题，为用户提供准确高效、贴合真实业务场景大模型应用效果，赋能企业数智化转型。 开发完成手机取证大师系统V6.0 10,787,551.33 一款便携式手机调查取证设备，集多路高效数据取证、数据恢复、数据浏览、智能分析、生成报告等功能于一体，将人工智能技术与手机 开发完成取证技术强强结合，为手机取证提供一站式的解决方案。星火电子数据智能取证分析平台V1.0 6,575,641.46 一款集实战模型构建、人工智能分析、采集考核统计、业务流程管理、培训考试比武于一体的电子数据取证分析平台装备。 开发完成反诈一体化综合应用平台V1.0 3,217,254.70 建设一套满足新时期新形势下，涵盖“打、防、管、治、建、盲”全业务、全流程、智能化、高效率、贴近实战的反诈一体化信息系统。 开发完成手机云勘大师系统V3.2 1,949,121.51 一款手机云数据取证设备，能够将手机APP云端的数据下载固定到本地，并对数据进行解析恢复。手机云勘大师同时支持手机直接连接取证，取证的手机机身数据作为手机云数据取证的基础，支持98%以上的智能机，支持800多种手机应用程序解析和恢复。 开发完成舜观开源情报治理平台V8.1 375,096.30 平台目的是整合各类开源数据实现互联网与专网端对敏感信息的跨网传输快速上报，并凭借AI大模型的智能整合数据、观点分析、创作能力、自动化分析多渠道舆情信息进行自动化报告生成，大幅度提升相关部门工作效率。 开发完成碧玺石信创台式终端F31X0-P30A 695,245.42 基于飞腾D3000和海光三号打造的国产化台式计算机产品系列，性能与上一代产品相比显著提升，操作更加流畅。升级显卡和IO接口，支持更高读写速度、更多接口数量。 开发完成MDB湖仓一体管理平台V1.0 201,810.38 一个集成数据湖与数据仓库的统一管理平台，实现结构化和非结构化数据的高效存储、处理与分析。平台支持多种数据接入、分布式计算架构，提供高效的数据查询、实时与离线数据处理能力，具备完善的数据安全、权限管理和审计日志功能。
旨在降低企业数据运维复杂
度，减少系统间数据迁移和转换成本，提升数据治理能力和数据价值挖掘效率，满足多行业对企业级数据管理平台的应用需求。 产品设计及开发阶段生产安全综合管理平台V1.0 1,299,241.74 构建一个集数字化综合管控平台、数据管理平台、智能 产品设计及开发阶段运维预警一体化系统于一体的生产安全综合管理平台，实现生产安全管理的数字化、智能化、可视化，提升企业安全生产水平，降本增效，降低安全事故发生率。星瀚AI中台V1.0 5,597,121.19 一款适用于大型央国企的智能AI中台，依托自然语言处理、知识图谱、智能数据治理、安全权限管控等核心技术，搭载全流程功能模块，覆盖数据处理、模型训练、智能应用开发等全链路，打造多元办公智能交互场景，切实解决员工办文、办事、办会难题，全面提升企业运营效率与核心竞争力。 开发完成星枢AI助理项目V1.0 1,613,840.08 研发一款面向企业级系统的AI智能增强浏览器插件原型，实现对集团内部多类网页系统的智能识别、数据提取、自然语言交互与辅助决策支持，完成技术可行性验证与典型场景试点，为后续申报集团级产品、实现跨企业复用奠定基础。 产品设计及开发阶段智能查账软件V1.0 2,321,380.23 集成先进模型为驱动、全域知识体系为支撑，辅助税务稽查人员完成对不同税种进行稽查实施的先进、高效的信息化查账工具。 开发完成公司将内部研究开发项目的支出区分为研究阶段支出和开发阶段支出。研究阶段的支出，于发生时计入当期损益。开发阶段的支出，同时满足下列条件的，才能予以资本化，即：完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性；具有完成该无形资产并使用或出售的意图；无形资产产生经济利益的方式，包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市场或无形资产自身存在市场，无形资产将在内部使用的，能够证明其有用性；有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成该无形资产的开发，并有能力使用或出售该无形资产；归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。不满足上述条件的开发支出计入当期损益。公司研究开发项目在满足上述条件，通过技术可行性及经济可行性研究，形成项目立项后，进入开发阶段。已资本化的开发阶段的支出在资产负债表上列示为开发支出，自该项目达到预定可使用状态之日转为无形资产。
5、现金流
经营活动产生的现金流量净额较去年同期增长364.74%，主要系公司加强合同款项催收，本期销售商品、提供劳务收到的现金同比增加2.16亿元；
投资活动现金流出金额较去年同期增长496.14%，投资活动产生的现金流量净额较去年同期下降1,377.93%，主要系公司本期存入银行定期存款金额同比增加所致；
筹资活动现金流入金额较去年同期增长155.69%，筹资活动产生的现金流量净额较去年同期增长168.63%，主要为（1）本期转让国投云网数字科技有限公司40%股权给国家开发投资集团有限公司，收到股权转让款0.81亿元；（2）为保障经营活动资金储备，子公司美亚研究所本期新增银行借款所致。
报告期内公司经营活动产生的现金净流量与本年度净利润存在重大差异的原因说明适用□不适用
报告期内，公司经营活动产生的现金净流量为正，而净利润为负，主要原因如下：（1）非现金支出对净利润的影响：本期固定资产折旧、无形资产摊销、资产减值准备等均属于非现金支出费用，该类费用直接减少当期净利润，但未发生实际现金流出，因此不影响经营活动现金流量；（2）现金流与利润的时间性差异：本期公司应收账款回款速度加快、应付账款支付周期发生变动，上述因素形成了实际现金流入，但该部分现金流入与当期利润存在时间性差异，导致经营活动现金净流量与净利润呈现反向变动。
五、非主营业务情况
适用□不适用
投资收益 4,231,272.59 -0.57% 权益法核算的参股子公司损益调整。 否
产、存货及商誉减值准备。 是营业外收入 580,255.76 -0.08% 公司非流动资产毁损报废利得，无需支付款项转入。 否营业外支出 8,496,526.68 -1.15% 公司非流动资产毁损报废损失、滞纳金支出。 否信用减值损失 -30,245,265.55 4.09% 据公司会计估计政策计提往来款项值准备。 是资产处置收益 1,465,913.97 -0.20% 处置资产形成的损益。 否
六、资产及负债状况分析
1、资产构成重大变动情况
动现金，新增银行短期借款所致。合同负债 317,379,718.4租赁负债 301,007,853.7境外资产占比较高□适用 不适用
2、以公允价值计量的资产和负债
适用□不适用
3、截至报告期末的资产权利受限情况
七、投资状况分析
1、总体情况
适用□不适用
2、报告期内获取的重大的股权投资情况
适用□不适用
3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况
□适用 不适用
4、金融资产投资
（1）证券投资情况
适用□不适用
□适用 不适用
公司报告期不存在衍生品投资。
八、重大资产和股权出售
1、出售重大资产情况
□适用 不适用
公司报告期未出售重大资产。
2、出售重大股权情况
适用□不适用
股权 是否按
出售 计划如
本期初
25 变。本 产 .com
影响。
九、主要控股参股公司分析
适用□不适用
股权转让（40%） 围不变。本次股权转让所得款项将用于补充公司的流动资金，有限公司
不会对公司未来的财务状况和经营成果产生重大不利影响。主要控股参股公司情况说明1.全资子公司美亚柏科安全研究所：2025年实现销售收入68,972.42万元，较上年度增长33.90%，净利润-20,580.13万元，较上年度下降58.31%。收入增长、利润下降主要系母公司国投智能相关业务下沉至研究所，短期内经营收入尚无法覆盖经营成本及费用所致。2.全资子公司新德汇：2025年实现销售收入18,051.00万元，较上年度下降30.12%，净利润-5,407.53万元，较上年度下降58.25%。收入及利润下滑主要受客户预算收紧，业务需求阶段性回落影响；同时，公司战略布局优化调整，对公共安全大数据业务实施收缩整合，导致营业收入规模有所下降。此外，受市场需求疲软、客户预算缩减等因素影响，存货预计售价存在下行压力，公司相应增加存货减值计提金额。3.全资子公司江苏税软：2025年实现销售收入9,024.35万元，较上年度下降9.36%，净利润491.55万元,较上年度下降68.29%。收入及利润下降主要因税务客户经费缩减、企业端业务拓展不及预期，导致收入及毛利有所下滑。4.控股子公司安胜网络：2025年实现销售收入12,585.06万元，较上年度下降39.44%，净利润-1,008.66万元，较上年度下降137.92%。收入及利润下降主要受客户预算影响，业务需求阶段性回落所致。
十、公司控制的结构化主体情况
□适用 不适用
十一、公司未来发展的展望
（一）公司发展战略
公司以国投集团战略规划为指引，锚定“打造全球领先的数据智能与安全服务公司”的战略目标，秉持“数据更智能、网络更安全”的发展愿景。在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点，公司确立“两稳三拓一服务”的战略框架，为公司中长期高质量发展划定清晰路径。所谓“两稳”，即稳固电子数据取证与公共安全大数据两大基石业务，筑牢公司生存发展的基本盘，守住行业领先地位；“三拓”，即全力拓展新金融安全、国际市场、具身智能三大新兴业务赛道，培育业绩增长新引擎，拓宽业务发展边界；“一服务”，即深度服务国投集团及大型央国企数字化转型，践行央企子公司责任担当，依托专业能力助力集团及行业数字化升级。
发展过程中，公司始终坚持创新驱动发展理念，全面深化“ALLINAI”战略布局，推出自主研发的“数据智能全家桶”（MYROS+QKOS+AIP⁺），筑牢支撑能力的基础平台。推动业务模式从项目制交付向产品化输出转型，加速业务模式升级迭代。坚持独立自主的研发道路，提供更多国产化替代产品和解决方案，以科技创新提升核心竞争力，力争成为有国际竞争力的一流数据智能与安全服务企业。
（二）2025年度战略与计划执行情况
2025年是“十四五”规划收官之年，面对外部复杂严峻的市场环境与日趋激烈的行业竞争，公司在董事会的坚强领导下，坚持“稳中求进”的工作总基调，在服务国家战略、业务拓展、科技创新、改革管理等方面取得了阶段性成效。全年实现营业收入14.11亿元，经营性现金流净额2.76亿元，同比增幅364.74%，生产经营态势平稳。
一是传统基石业务持续巩固。电子数据取证业务稳居行业领航地位，技术研发持续突破，率先打造“L4级”自动化取证能力，相关产品即将投入市场，进一步拉开与同行的技术差距，巩固核心竞争力。公共安全大数据业务实现弯道超车，市场占有率首次超越竞争对手。成功发布新一代超大规模分布式数据库组件产品MassDB，核心性能指标优于全行业；自主研发的“天擎”公共安全大模型获中央网信办算法和服务双备案，成功服务公共安全、应急、海关等6大重点行业，形成成熟应用场景。
二是战略新业务有效增长。数字政务与企业数字化板块成果丰硕，数字纪检业务快速增长，中标多省级办案大数据分析系统项目，成为该领域核心服务商；企业侧财税风控业务拓展成效显著，新签订单超3,000万，集团外企业订单增长率超200%，市场影响力持续扩大；国投云网高效推进数字化建设，建成26个核心系统及140多个数字人应用，运营成本同比压降25%。同时，具身智能工业巡检、彩票实体店智能化、网络直播大模型监管平台等创新业务多点开花，低空安全领域中标某县警用无人机指挥调度平台等项目，打造县域低空经济示范标杆，培育新的业务增长点。新网络空间安全板块稳健发展，“美亚鉴真”小程序持续扩大覆盖范围，已对接全国27个省级、超120个地市级反诈及公安相关政务平台，用户规模突破33万，成为数字反欺诈领域核心品牌；构建海量的深度伪造和反诈应用高质量数据集，为反诈工作提供坚实技术支撑；涉诈风险核验终端商业模式初步跑通，正加速面向全国通讯运营商营业厅、银行网点复制推广，市场化落地进程加快。国际市场拓展取得阶段性成果，业务已覆盖40余个国家和地区，成功交付柬埔寨及澜湄执法安全合作中心线上取证培训项目，中标香港警务处资金分析平台项目、香港证监会解锁服务、香港大学取证实验室等重点项目，港澳市场实现突破性进展，进一步拓宽了海外市场布局。
三是科技创新增强发展新动能。公司始终坚持创新驱动发展，2025年研发投入强度达13.02%。创新产出成效明显，全年新增授权发明专利150项，同比增长100%，其中AI专利占比28%，研发结构持续优化；主持和参与编制国家标准11项，AI标准占比超60%，行业话语权进一步提升。“天擎”公共安全大模型获中央网信办算法和服务双备案，AI相关产品收入占比稳步提升。重启“A+X计划”，组建“极客小组”和“不熄灯实验室”，集中优势资源攻坚自动化取证等行业“卡脖子”关键核心技术，为技术领先奠定基础；国投集团AI万链实验室成功落地数字立方大厦，建成多场景人工智能训练平台，为后续技术研发与场景落地提供坚实支撑。
四是管理效能持续提升。公司坚持“现金为王”的经营导向，强化现金流精细化管理，2025年经营性现金流净额达2.76亿元，同比增幅364.74%，现金流状况大幅改善，经营抗风险能力显著提升。持续推进资产优化整合，坚决退出低效无效资产，全年压减5家企业，超额完成年度任务目标，资产结构进一步优化，运营效率持续提升，为公司高质量发展筑牢管理根基。
（三）公司下一年度经营计划
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是公司“三拓”业务全面推进、加速突破的关键之年。站在新的发展起点，公司将锚定“打造全球领先的数据智能与安全服务公司”战略目标，以深化改革创新为抓展新局面。
1.全力推进“三拓”业务落地，优化业务结构布局
新金融安全业务方面，聚焦企业财税风控产品规模化推广，做深做透打穿，攻坚标杆客户，打造可复制的标杆案例，快速抢占市场份额；加强加密货币监管追踪平台、行业版“企查查”等拳头产品，强化全周期综合运营，推动产品用户实现规模化突破，夯实B端市场基础。数字反欺诈业务方面，依托运营商、金融机构、广东省互联网协会反诈分发中台等重点合作项目，持续打磨产品性能，优化产品体验，提升核心行业竞争力；升级流程自动化训练模式，强化产品鉴真核心能力，私有化部署灵活性，同步发布国际版鉴真方案，布局海外市场；加大“美亚鉴真”小程序及APP运营推广力度；迭代升级国投智能反诈卫士APP，试点反诈SDK、反诈手机等创新产品，重点攻坚银行、运营商核心客户，实现高价值客户拓展新突破。具身智能业务方面，瞄准全球领先安防机器人企业目标，全力构建覆盖保安机器人、机器战警、机器战士的全品类产品矩阵，推动公司从“公安专家”向“安防巨头”实现战略跨越。依托国投集团AI万链实验室及专属具身智能训练场，打通技术训练、场景验证、商业部署全流程商业化模式，探索安全巡检、工业制造、养老陪护等核心应用场景，打造标准化、可复制、可推广的行业解决方案，实现保安与机器协同深度融合，巩固具身智能领域先发优势。国际市场业务方面，聚焦泛检测、侦查情报等前端核心场景，重点推进取证能力国际化及支持率提升，打造海外爆款产品；重点深耕东南亚、非洲市场，完成至少东南亚两个国家、非洲一个国家完整的技术产品落地与销售闭环，实现海外市场规模化突破。电力现货交易业务方面，依托与电力企业联合共建的实验室，深化多模态场景合作，集中资源打造行业标杆项目，梳理形成涵盖交易收益提升、系统运行效果、客户口碑评价的完整案例体系，助力业务拓展。2.加强市场营销体系建设，全面提升市场竞争能力加强营销数字化转型，搭建全流程数字化营销管控体系，实现商机管理、转化跟踪、现金流管控等全流程数字化，通过系统智能调度压实经营管理责任，实现工效联动、精准管控。完善营销体系建设，组建专业化项目型、产品型双赛道销售团队，精准匹配不同业务场景需求；针对性开展“捷豹行动”，用好首席代表机制，强化项目全周期闭环跟踪，提升项目签约与交付效率。创新营销推广模式，善用短视频、新媒体等互联网传播工具，制作产品功能场景化宣传内容，精准适配国际市场、企业端客户差异化需求，拓宽获客渠道。3.聚焦核心技术攻坚突破，全力实现“换道领先”健全科技创新长效机制，深化“揭榜挂帅”“A+X”创新创业计划落地实施，依托国投集团AI万链实效能，聚焦AI技术深度研发与场景应用，缩短技术成果产业化周期；推广“不熄灯实验室”极客研发模式，聚焦核心技术攻关，严控研发成本，制定差异化市场策略，推出具备技术代差、市场高价值的智能化装备产品，形成技术壁垒。深化产学研协同创新，持续加强与厦门大学、哈尔滨工业大学等顶尖院校合作，围绕人工智能、大数据等核心领域开展技术攻关与专项人才培养，提升公司技术层级与行业影响力。4.深化内部改革创新，全面提升运营管理质效优化组织架构与管理机制，针对具身智能、新金融安全等新兴业务板块，推行灵活高效的事业部制管理模式，缩短决策链条，提升市场响应速度与业务落地效率；完善薪酬激励和绩效考核体系，加大创新业务、海外业务、攻坚项目的激励倾斜力度，打破平均分配，充分激发全员干事创业活力。深化业财融合管理，搭建资金动态管控平台，实时监控资金流向与使用效率，常态化开展应收账款专项清收行动，明确责任分工与考核机制，力争2026年“两金”占比稳步下降；从严管控可控成本与期间费用，细化成本核算，优化资源精准投放路径，确保各类资源向核心业务、高产出项目精准倾斜。强化数据驱动决策机制，穿透管理各子公司研发投入与业务构成，打通全业务链条数据链路，实现研发、营销、运营数据互联互通；建立业务健康度动态监测体系，实时跟踪人均毛利、现金流、资源投入等核心指标，为经营决策提供精准数据支撑，全面提升运营精细化水平。5.筑牢安全底线，保障稳健发展大局健全合规管理体系，常态化开展法律法规、行业规范专项培训，定期开展全方位合规风险排查，覆盖业务拓展、项目交付、知识产权、海外运营等全流程，确保各项经营活动合法合规；建立健全风险预警与应急处置机制，动态监测市场风险、经营风险、合规风险，提前制定应对预案，高效防范化解各类风险隐患。压实安全生产主体责任，持续推行安全生产“清单制”管理，全面梳理修订安全管理制度，明晰各岗位安全职责，优化作业安全流程，构建权责清晰、流程规范的安全管理体系；常态化开展安全巡查与专项隐患排查，狠抓问题整改，织密安全生产防护网，杜绝安全事故发生。强化网络安全与保密管理，完善网信安全工作考核机制，加大日常监督检查力度，定期组织全员安全保密培训与专项检查，筑牢员工网络安全与保密意识，提升企业内生安全防护能力，严防信息泄露、网络攻击等风险。6.加强企业文化建设，凝聚发展强大合力深化企业文化落地，将企业文化建设融入日常经营管理、员工培养全流程，聚焦员工核心关切，组织开展形式多样、贴合科技企业特色的文化活动，打造温馨高效、员工认可的职场文化空间，增强员工归属感与认同感。健全多元化激励约束体系，常态化开展业务标兵、先进团队评选表彰，及时发布战报喜报，树立先进典型，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚工作氛围。优化内部协同机制，减少管理层级，推行扁平化管理模式，打通跨部门、跨子公司协同壁垒，简化事项审批与流转流程，建立高效协同工作机制，全面提升内部（四）公司可能面对的风险与应对措施当前，数据智能与安全服务市场竞争激烈，公司面临多重挑战：一是政策催生的市场机会吸引了更多参与者，价格竞争加剧；二是AI技术迭代加速，从生成式AI到具身智能的跃迁周期大幅缩短。特别值得关注的是，OpenClaw自2026年初爆发以来迅速登顶GitHub全球热榜，星标突破27万，标志着AI从“对话时代”进入“智能体时代”，其“自主调用工具、跨应用执行”的能力正在催生“数字员工”新业态。这一变革引发国内厂商“全员Claw”式入场，形成入口争夺与生态卡位的白热化竞争。三是互联网大厂依托技术流量优势布局AI，专业厂商需应对跨界竞争压力；四是国资委要求央企打造超千个高价值AI场景，倒逼技术向规模化商业场景加速转化。应对措施：面对上述挑战，公司将依托“国投集团AI万链实验室”实时跟进前沿技术迭代，充分发挥多年深耕垂直领域，深入钻研业务场景，数据与知识资源的积累的优势，借助“数据智能全家桶”平台深挖新金融安全、具身智能、AI内容安全等创新场景，把握央企场景开放机遇，推动从G端向B端延伸，力争在行业洗牌中稳固头部地位。2.商誉减值风险公司过往并购活动形成的商誉在合并资产负债表中占一定比例。根据《企业会计准则》相关规定，商誉不作摊销处理，但需严格遵循准则要求，在每个会计年度末开展专项商誉减值测试，客观评估商誉对应资产组的可收回金额。若未来宏观经济下行、行业竞争加剧、市场需求变化等因素导致相关子公司经营业绩不及预期，对应的商誉将面临减值风险，一旦发生大额商誉减值，会直接冲减公司当期利润，从而对公司当期经营业绩、财务状况造成不利影响。应对措施：为有效防范和降低商誉减值风险，筑牢资产安全防线，公司将多措并举强化投后管理与资源协同：一是深化母子公司全方位资源整合，打通市场渠道、研发技术、客户资源共享壁垒，推动母公司与子公司在产品研发、市场拓展、品牌推广等方面深度协同，赋能子公司优化产品体系、提升核心竞争力，稳固市场份额；二是全力保障核心团队稳定，通过签订规范劳动合同、竞业限制协议、保密协议等法律文件，筑牢核心技术人员、核心管理人员留存保障，同时将公司股权激励、专项奖励等激励计划全面覆盖子公司核心员工，绑定核心人才与公司长远发展利益；三是坚持利润导向的精细化经营策略，统筹技术输出、管理赋能、人才培养、客户导入等多方资源，全方位协助子公司提升经营管理水平、强化成本管控、拓展优质客商誉减值测试流程，建立常态化风险监测与预警机制，强化过程管控与信息披露管理，切实降低商誉减值对公司当期损益的不利影响。3.应收账款和合同资产净额过高的风险公司核心客户群体主要为司法机关、行政执法部门、大型央国企及事业单位，该类客户执行严格的财政预算管理、集中采购与付款审批流程，整体付款审批链条较长、周期偏慢，直接导致公司应收账款及合同资产净额常年处于较高水平。与此同时，随着公司业务转型升级，平台类项目销售收入占比持续提升，该类项目具有单个合同金额大、项目实施周期长、验收节点分散等特点，项目付款进度与实施周期高度绑定，进而导致公司应收账款及合同资产的账期拉长，占用公司流动资金，增加资金周转压力，若出现款项逾期难以收回的情况，还将产生坏账风险，影响公司现金流安全与正常经营运转。应对措施：针对应收账款与合同资产管控难题，公司将构建全流程风险防控体系，多措并举加快资金回笼、降低资金风险：一是进一步完善客户信用评价与重大项目预评估机制，审慎筛选客户、项目及合作伙伴，强化合同关键条款管控，合理设置付款节点与履约保障条款，从源头严控回款风险；二是推进应收账款常态化分级分类管控，运用信息化手段实现账期实时监测与风险预警，定期开展应收账款催收专项行动，将“两金”管控指标全面纳入绩效考核体系，压实各层级回款责任，提升催收工作针对性与有效性；三是健全坏账准备动态计提机制，确保风险覆盖充分，对高风险逾期款项建立专项处置机制，综合运用商务协商、法律途径等方式最大限度维护公司利益，持续优化资产质量。4.收入季节性波动风险公司核心客户以政府部门、公检法司机关、高等院校及大中型企事业单位为主，该类客户普遍执行年度财政预算管理制度与集中采购制度，年度采购计划、资金批复、招标采购工作大多集中在下半年推进，项目验收与款项支付主要集中在第四季度，导致公司收入呈现明显的季节性特征，全年收入主要集中在第四季度确认。而公司日常经营费用、研发投入、人工成本等各项费用支出，在年度内均衡发生，这种收入确认集中性与费用发生均衡性的错配，极易造成公司上下半年收入、利润分布不均衡，一季度、上半年可能出现业绩偏低甚至阶段性亏损的情况，收入盈利季节性波动特征较为突出，可能影响公司短期业绩表现与经营指标的平稳性。应对措施：为有效缓解收入季节性波动带来的业绩影响，平滑年度业绩曲线，公司将从客户结构、业务模式、市场拓展多方面发力：一是加快新兴业务领域与多元化客户拓展，打破单一依赖政府类客户的格局，丰富客户类型与业务结构，降低财政预算管理、集中采购制度带来的季节性约束；二是优化政府类项目服务模式，加强与政府客户的前期沟通与售前进度引导，提前对接项目需求与预算进度，积极协商推行分阶段验收、分阶段回款的合作模式，分散收入确认节点，降低第四季度收入过度集中带来的不确定性；三多客户群体的业务布局，平滑季节性波动影响，保障公司全年业绩平稳均衡发展；四是建立与业务节奏相匹配的弹性资源配置机制，统筹优化研发、市场、实施等资源投入节奏，强化费用均衡管控与精细化管理，依托数字化运营工具提升收入预测与经营计划精准度，持续增强公司抵御季节性波动风险的能力，保障经营业绩平稳健康发展。
十二、报告期内接待调研、沟通、采访等活动登记表
适用□不适用
十三、市值管理制度和估值提升计划的制定落实情况
公司是否制定了市值管理制度。
是□否
公司是否披露了估值提升计划。
□是 否
为强化公司市值管理，规范运作行为，切实维护公司、投资者及其他利益相关方的合法权益，公司严格遵循证监会发布的《上市公司监管指引第10号——市值管理》的相关要求，结合自身经营实际，制定《市值管理办法》，并于2024年12月18日经公司第六届董事会第五次会议审议通过，为公司市值管理工作提供了制度遵循与执行依据。
在估值提升与投资者信心维护方面，公司扎实推进相关资本运作举措，具体进展情况如下：1.高管增持计划顺利完成
2025年4月8日，公司披露《关于公司高级管理人员增持公司股份计划的公告》。2025年4月16日，公司高级管理人员通过深圳证券交易所交易系统集中竞价交易系统完成增持，累计增持股份249,200股，占公司总股本的比例为0.0292%，增持总金额为人民币322.95万元（不含印花税、交易佣金等交易费用），增持金额已超过本次增持计划金额下限，本次增持计划圆满实施完毕。
2.股份回购方案依规落地
2025年4月14日，公司披露《关于回购公司部分股份方案的公告》；4月21日披露《关于首次回购公司股份的公告》；4月23日披露《关于回购结果暨股份变动公告》，公司回购股份方案已全部完成。公司通过回购专用证券账户以集中竞价交易方式累计回购股份3,791,100股，占公司总股本的比例为0.44%，回购价格区间为12.64元/股—13.58元/股，成交总金额为49,999,438.95元（含交易费用）。本次回购股份的资金总额达到董事会审议通过的资金下限、未超出上限，回购行为符合法律法规及公司回购股份方案的规定，有效彰显了公司对长期价值的坚定信心。
十四、“质量回报双提升”行动方案贯彻落实情况
公司是否披露了“质量回报双提升”行动方案公告。是□否国投智能于2025年3月31日披露《关于“质量回报双提升”行动方案的公告》（公告编号2025-26），围绕聚焦核心业务、强化研发赋能、完善公司治理、优化信息披露、重视股东回报等六大核心举措系统部署，资者信心的决策部署。
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