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| 数字政通(300075)经营总结 | | 截止日期 | 2025-12-31 | | 信息来源 | 2025年年度报告 | | 经营情况 | 第三节管理层讨论与分析
二、报告期内公司所处行业情况
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露
要求根据中国证监会《上市公司行业分类指引》，公司所处行业为“信息传输、软件和信息技术服务业”之“软件和信息技术服务业”，所属行业代码为I65。2025年，行业呈现“传统领域承压、新兴赛道发力”的鲜明格局，受宏观经济及地方财政预算管控影响，原有主营业务面临阶段性挑战，而国家战略导向下的城市更新领域迎来明确发展机遇。报告期内，数字化城市治理领域景气度出现回调。2025年7月，党中央时隔十年再次召开中央城市工作会议，明确将“着力建设便捷高效的智慧城市”列为七大重点任务之一，充分体现长期上国家政策层面对智慧城市建设的大力支持。但从短期来看，受部分地方财政支出阶段性压力影响，政府信息化预算收缩，传统数字治理类项目立项放缓、招标至验收周期拉长，项目规模普遍缩减，行业内同类企业均面临拿单难、履约慢的经营压力，公司该板块业务亦受到明显冲击，这也是公司全年出现亏损的重要外部因素之一。同时，城市更新领域作为国家新型城镇化建设的核心抓手，凭借密集的政策支持和庞大的投资规模，成为行业极具潜力的增长赛道，为公司业务发展提供了广阔空间。从政策与投资规模来看，“十四五”期间，全国已累计安排超过4,700亿元资金支持城市燃气、排水等地下管网改造及城镇老旧小区改造等配套基础设施建设；累计建设改造各类市政管网50万公里，有超过一半的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设。当前正处于“十五五”规划谋划关键期，国家明确将城市更新作为扩大有效投资、推动城市高质量发展的重要抓手，其中地下管网更新改造作为城市更新的核心细分领域，投资规模尤为突出。据行业公开数据，“十五五”期间我国将建设改造地下管网超过70万公里，对应新增投资需求超5万亿元，年均投资规模超1万亿元。具体来看，“十五五”期间将重点推进城镇燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里的更新改造，同步推进智慧化升级，细分领域市场空间持续扩容。同时，超长期特别国债的持续发力为城市更新项目提供了坚实资金支撑，2024年至2025年累计发行超长期特别国债2.3万亿元，其中城市地下管网更新改造作为“两重”建设项目，2024年以来已投入超长期特别国债超2,900亿元，进一步保障了相关项目的落地实施，也为行业发展注入强劲动力。公司深耕智慧城市建设领域多年，在城市基础设施智能化监测、数字化运维等方面积累了深厚的技术储备，具备成熟闭环的“工程+软件+机制”的行业经验，与城市更新地下管网细分领域的海量需求高度契合，为公司抢抓政策红利、实现业务转型奠定了坚实基础。。
四、主营业务分析
1、概述
报告期内，公司实现营业收入6.02亿元，同比下降15.64%，实现归属于上市公司股东的净利润-3.79亿元，同比减亏4.26%；经营活动产生的现金流量净额4,570.41万元，同比增长429.63%。2025年度，各地资金依然比较紧张，部分客户在项目资金安排上遇到困难，导致一些项目被迫取消，一些项目出现招标、合同签署及履约进度滞后等情况，项目验收时间普遍延迟，进而对收入确认产生影响。同时，在国家政策引领下，公司为确保技术发展水平一直位居行业前列，在业绩困难的情况下依然全力保证技术研发、工程服务和本地化营销团队的投入，不断提升公司核心竞争力，为未来发展储备充足动力，使得报告期内成本费用端承压较重，对当期营业利润产生一定不利影响。
公司董事会及管理层高度重视本报告期的生产经营情况，积极采取应对措施，主动进行业务转型升级、努力拓展新市场，力争尽快克服暂时性困难对公司带来的不利影响。其中，城市更新领域作为国家新型城镇化建设的核心抓手，凭借密集的政策支持和庞大的投资规模，成为行业极具潜力的增长赛道，将为公司未来的业务发展提供广阔空间。“十四五”期间，城市更新领域已累计投入超4,700亿元用于地下管网改造，“十五五”期间预计还将新增超5万亿元投资需求；同时，超长期特别国债也为相关项目提供了坚实的资金保障。
2026年度，在国办发布的《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》明确指引下，公司将全面聚焦城市更新核心方向，抢抓政策发展机遇，推动公司业绩逐步改善。面向城市更新，公司将以“工程+软件+机制”的综合服务模式，结合自身深厚的行业经验与技术积累，提升城市更新解决方案的集成能力，打造一批具有示范效应的标杆案例。
公司董事会及管理层清醒认识到当前面临的经营困境，正视业绩亏损带来的现实压力，不回避发展中遇到的短期挫折，2026年，公司管理团队将带领全体员工务实笃行、攻坚克难，进一步优化经营管理及业务发展流程，严控经营风险，持续深化业务模式的转型升级，不断加大技术研发的投入，全力推进城市更新业务在全国市场落地，切实提升经营质量，努力扭转业绩亏损局面，以实际行动回报广大股东的信任与支持。2026年2月，公司发布最新一期员工股权激励计划，明确了2026年扭亏为盈及未来三年业绩重新回到快速增长轨道的经营目标。
报告期内，公司主要经营情况如下：
（一）城市数字治理核心平台
1、城市运行“一网统管”平台
公司一网统管业务聚焦12345政务服务热线，助力地方政府职能转变。在实际运行过程中，传统热线主要面临业务流程智能化水平不足、数据治理标准缺失以及热线数据价值释放不足的三大核心痛点，严重制约治理效能的提升。
故而，以“提升群众满意度，助力服务型政府建设”为目标，公司推出了“12345”一体化政务热线解决方案。产品包括：热线智能工单系统、事项清单管理平台、热线智能标签平台、热线感知平台、热线预警平台、热线效能平台以及基于热线的一网统管平台。报告期内，公司积极推广一网统管标杆项目。在广东省，公司构建了覆盖“接诉—研判—处置—预警—决策”全流程的数据闭环体系，持续为全省提供数据分析服务，推动热线业务在深度洞察与精准响应方面实现纵深发展。在深圳市，公司深度参与民意速办平台建设，同步推进罗湖区、坪山区相关平台项目，形成市区协同、体系贯通的智能化治理格局。在福建省，建设全省智能化工单业务平台，切实赋能基层减负增效，提升工单流转与处置效率。在上海市，依托标签体系构建多维度分析能力，以可视化大屏为载体，为领导决策提供科学支撑。上述项目全面覆盖从数据闭环构建、平台智能化升级到多维分析应用等关键环节，充分体现了公司在政务服务热线及一网统管领域的深度布局与持续贡献。
2、城市运行管理服务平台
截止2025年末，公司先后承建了北京、天津、重庆、浙江、福建、山东、山西、湖南、湖北、江苏、海南、江西、四川、云南、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、新疆、新疆兵团等23个省级城市运管服平台，省级平台市场占有率90%，其中湖北省城市运行管理服务平台是全国首个通过部级验收的省级平台。
除省级平台外，公司还承建了青岛、杭州、沈阳、石家庄、西安、太原、南京、武汉、长沙、南昌、兰州、西宁、呼和浩特、宁波、大连等15个省会城市（自治区首府）、计划单列市城市运管服平台，地级市占有率超70%。
公司承建的青岛、杭州、沈阳、临沂、开封、宿迁等多个城市运管服平台被住建部列为“一委一办一平台”典型案例在全国推广，其中，青岛、沈阳、杭州成为全国首批城市运行管理服务平台通过住房和城乡建设部专家组验收的城市。2025年全国城市管理统筹协调暨运管服平台现场会在沈阳召开，参会领导对平台建设成效予以高度肯定。
（二）城市数据运营服务业务
1、城市大数据综合运营服务业务
公司紧跟国家“数据要素市场化配置”“基层减负”“政府降本增效”等核心政策导向，率先实现从传统数据采集向高质量数据服务的战略性转型，构建起行业领先的空天地一体化智能采集体系，深度融合卫星遥感、无人机巡查、地面物联网感知与AI智能算法，进一步深化“一网统采”模式，打破传统采集壁垒，可为客户提供全方位、立体化、高精度、高效率的数据采集服务，完美适配当前AI+政务巡检的创新模式需求。
同时，公司主动拓展城管进社区服务能力，将数据采集与基层治理深度结合，助力政府提升城市管理精细化水平，切实实现降本增效；通过优化本地化数据分析专题运营服务，为各地政府提供定制化专项分析服务，助力地方精简考核指标、优化资源投入，精准解决基层减负与财政压力双重难题，核心服务能力获得全国各级政府的广泛认可。
报告期内，公司智能化转化项目覆盖占比持续提升，中标成都、昆明、信阳、桂林等新项目，持续优化拓展福州、温州、徐州等老项目的服务模式，不断加入新算法、新场景、新报告等数据服务，提供各种面向城市价值化专题服务分析建议报告，获得客户的高度认可，核心业务市场占有率稳居行业前列。
在核心场景竞争力方面，公司逐步强化城市风险隐患算法的迭代更新，通过空天地采集模式，对非法开挖、管线巡检、热力隐患排查等开展持续算法场景研究，形成了火灾应急预警、燃气管线巡检、道路病害等专题应用落地，巩固业务核心竞争力。同时，公司强化模式研究，持续推动数据运营业务转向数据价值化服务，汇聚各类数据信息，发挥数据要素专题价值，通过各类专题分析报告运营服务，新拓展问题源头分析、解决办法建议、同类型城市模式参考等“一类事”的有效解决路径，进一步优化市场方向，形成更具备竞争力的价值服务。2、城市智能体业务公司紧扣各板块对应的政策风口，针对AI大模型底座、“星揆计划”低空经济业务、“棋骥”无人车以及12345热线运营四大板块，分别明确规划方向，聚焦“场景化、智能化、规模化”，持续打磨产品、拓展场景，进一步强化各板块核心竞争力。
（1）“人和”大模型2.0
基于基础智能体具备的全业务适配、跨场景通用、快速集成部署等核心特性，公司持续加大技术转化与场景落地力度，重点围绕城市管理、政务热线、城市生命线安全等核心业务领域，推进智能体技术深度赋能与规模化应用，形成一批可复制、可推广的标杆实践。
报告期内，在南京市城市管理场景中，公司依托多智能体协同架构，成功打造一体化城管AI助手，全面打通问知、问数、智写、智析、智库等多项智能体能力，实现知识问答、数据查询、报告生成、智能分析、决策支撑等功能一体化供给，有效提升城市管理精细化、智能化、高效化水平，为基层城管工作减负增效。
在徐州市城市生命线安全工程建设中，为高质量呈现项目建设成效与运行亮点，构建“数字人+悟空大脑智能体+悟空大屏”三位一体智能汇报体系，通过1:1高精度真人形象与语音复刻，深度整合防汛保障、管线监测、风险预警等专题数据及行业专业知识库，支持实时专题讲解、多轮语音交互、动态数据演示，大幅提升汇报流畅度、交互体验与专业展示效果。2025年12月18日，徐州市城管局承办全国城市生命线安全工程现场观摩会，接待国家部委、省市级领导及行业专家现场视察，相关建设获得与会领导与专家一致好评。
依托成熟的技术方案与落地经验，报告期内，公司智能体相关解决方案已在北京、天津、南京、青岛等多个重点城市成功落地实施，覆盖城市运行管理、安全监管、政务服务等多个领域。通过持续深化基础智能体与行业场景融合，不断完善产品能力与服务体系，为各地城市治理现代化、智慧化转型提供稳定可靠的技术支撑与实践示范。
（2）“星揆计划”
公司“星揆计划”经过多年的沉淀和发展，已逐步开发成为城市低空经济的底层支撑平台，深入研究河道巡查、建筑垃圾环保督察、城市生命线安全巡查等低空业务场景，推动城市治理、应急救援、空间数据采集更新、数据要素加工等场景规模化应用。
报告期内，公司持续优化“一网统飞”平台，满足各地市“飞起来、管得好、用起来”的核心需求，有效破解当前低空推进过程中场景效应不明显、成效不佳、安全管控难度大等行业痛点，依托丰厚的行业经验和技术积累，已在潍坊、长春净月、福州鼓楼、西宁、准格尔旗等城市落地具体应用，逐步拓展低空巡检、应急救援、城市监测等多元场景。同时，公司紧扣低空保险高质量发展政策要求，为低空安全运行提供精准数据支撑，进一步拓宽应用边界，巩固行业领先地位，为后续市场拓展奠定坚实基础，助力低空经济高质量发展。
报告期内，公司已与山东德州、山东聊城、山东枣庄、河南郑州、福建厦门等地城投公司签订低空经济战略合作协议，共同开展低空经济和数据要素运营业务；落地的低空运营专项巡查类项目超过15个，各类低空应用场景案件约36,000条，合同额已超过1,500万元。“星揆计划”现已成为公司城市运营服务业务的重要板块。（3）“棋骥”无人车公司紧扣国家具身智能发展趋势和无人网联产业政策导向，将“棋骥”系列无人车业务作为城市智能体无人化服务的核心支撑。报告期内，公司已在宿迁、芜湖等城市落地相关无人车，广泛应用于无人巡查、市民交互、爱心服务等多元场景。其中，公司的无人清扫车实现高效稳定运行，无人网格车打造了无人智能采集、非接触性执法、基层巡防服务等特色模式，累计无人驾驶巡查里程超十万公里，实现安全运行零事故，获得多地道路测试许可与市场高度认可。报告期内，公司在广西桂林部署了二轮与四轮的智能巡查设备，将“人工智能+”注入城市的各级道路与街巷，成功推动城市管理问题信息采集巡查模式从传统“人巡”向智能化“技巡”的跃升。公司的智能巡查二轮车具备较高的灵活性，精准覆盖核心区域与狭窄小巷，搭载AI算法对采集画面进行实时分析；智能巡查四轮车则以其高机动性攻克了机动车道、高架桥等开阔区域的采集难题。二者与人工采集方式协同作业，共同构建起一个全场景、无死角的市域智能信息采集网络。2026年1月，国家住房城乡建设部及广西住房和城乡建设信息中心相关领导一行，现场观摩了公司上述智能化信息采集设备的运行演示，并对其给予一致认可。
（4）“12345”政务服务热线运营业务2025年度，公司紧扣国家民生服务智能化政策导向，将热线运营业务作为城市智能体民生服务板块的核心，依托政策赋能，持续强化核心竞争力，成为连接政府与群众的“桥梁纽带”。依托成熟的运营经验，报告期内，公司已在广东、天津、云浮、宿迁等省市落地深耕，重点强化了标签平台、数据校验、数据分析专题运营等智能化能力，深度打磨专题数据分析+政务经验库，有效提升民生诉求处置效率，打通服务群众的“最后一公里”。报告期内，公司在北京、广东、天津等地成功落地“12345”政务服务热线运营项目，已累计识别上报案卷超100万条，案件识别率达85%以上，各类周期性+专题报告100余份，优化决策建议3000+条。未来，公司将持续拓展“低空+”“数据分析+”应用边界、升级智能科技、优化管理服务，持续为各级政府打造“12345”领域的低空应用新场景、数据运营服务新样板，不断提供政通经验，推动城市管理朝智能化、精细化、人文化纵深演进，雕琢和谐、宜居、韧性城市新貌。
（三）城市生命线业务
2025年是公司城市生命线业务由“点状市场”向“面状市场”的关键转型期。基于深厚的城市运行管理行业应用经验及保定金迪提供的地下管线全周期工程能力，公司形成了成熟的“工程+数字化+机制”的全周期服务能力，奠定了公司在城市生命线安全工程领域的领先优势，在部、省、市三级均取得了显著的业务突破。
在部级层面，公司作为住建部新型城市基础设施建设专家工作组成员、中国市政工程协会副主任委员单位，为城市生命线安全工程的高质量发展提供顶层设计支撑。2024年，由公司作为主要参编单位的《城市运行管理服务平台标准体系建设指南》正式发布，规范了城市安全运行与监测的标准体系；同年，《城市生命线安全管理新模式》研究课题正式启动，公司作为牵头单位先后赴宜宾市、成都市、太原市等地市调研，整理形成了课题报告成果，为部级领导决策提供依据，推进城市生命线工程建设落地落实。
在省级层面，公司承建的“福建省城市生命线监管平台”成为福建省住建厅推动各地市加快城市生命线工程建设的重要载体；同时，公司深度参与河南、四川、宁夏、湖北等10余个省级生命线实施方案、建设指南、标准规范的编制，为各省城市生命线安全工程建设高质量发展提供重要的技术支撑。
在市级层面，公司先后承建开封、福州、青岛等30余个市县级重点生命线平台项目，打造了开封生命线、福州生命线、青岛燃气等数个市县级生命线标杆项目。
2025年11月，公司全资子公司保定金迪联合相关单位组成联合体，成功中标山东省商河智慧水务项目，中标金额达1.09亿元，其中保定金迪承担70.8%工作量。该项目将为商河建设智慧供水管理系统平台、17.75公里供水管网及配套附属设施，预计将完善当地的区域供水基础设施，实现开发区供水、排水管网、水厂、泵站及用户等水务全要素综合管控。商河项目精准契合了城市更新中基础设施改造重点要求，落地了公司“工程+数字化+机制”的三合一模式，成为公司城市生命线的业务标杆；也标志着公司营销网络从地市向区县的战略下沉，进一步巩固公司在城市生命线领域的核心竞争力，为后续向全国范围内同类项目的推广奠定坚实基础。
2、收入与成本
（1）营业收入构成
（2）占公司营业收入或营业利润10%以上的行业、产品、地区、销售模式的情况适用□不适用
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露
要求公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近1年按报告期末口径调整后的主营业务数据□适用 不适用
（3）公司实物销售收入是否大于劳务收入
□是 否
（4）公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况□适用 不适用
（5）营业成本构成
行业分类
行业分类
（6）报告期内合并范围是否发生变动
是□否
1、本公司于报告期内出售江西政通城运科技有限公司100%股权，出售价款4,572.00万元。
2、本公司于报告期内新设子公司北京数字政通科技服务有限公司，注册资本500.00万元，持股比例100%，尚未实缴出资。
3、本公司于报告期内注销全资子公司上海政通信息科技有限公司。
4、本公司于报告期内注销三级子公司合肥政通智慧城市科技有限公司，本公司间接持股90%。
5、本公司于报告期内注销四级子公司保定金迪益捷管道技术开发有限公司，本公司间接持股70%。
（7）公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况
□适用 不适用
（8）主要销售客户和主要供应商情况
注：以上合计数据与各明细数据相加之和在尾数上如有差异的，系四舍五入所致。
主要客户其他情况说明
□适用 不适用
3、费用
4、研发投入
主要研发项目名称 项目目的 项目进展 拟达到的目标 预计对公司未来发展的影响城市生命线燃气监管平台2.0 服务于城市安全运行监管牵头部门（住建局/城管局）、生命线各行业监管部门，针对当前城市安全运行中数据分散、监测预警滞后、处置效率低等痛点，实现燃气、供水、排水、桥梁、供热等城市生命线全业务全场景的信息化智能化监管、监测报警与预测预警、协同处置，为城市安全运行监管和治理提供智能化、一体化支撑。 进行中 实现从城市生命线设施设备到企业再到各类用户的全业务全场景监管；构建“市+区+街道+企业+用户”多级联动工作机制，整合人防、物防和技防资源；达成城市安全运行状态实时感知、风险精准预警、隐患闭环治理、应急高效处置的全流程管控。 提升公司在城市安全运行监管领域的核心产品竞争力，打造跨行业、一体化的安全监管示范性平台，并能够更好更快交付更多项目；为后续产品迭代升级（如新增AI智能分析、辅助决策等功能）奠定基础，推动公司业务持续增长智慧执法办案平台2.0 1.响应政策与业务刚需：落实国家法治政府、执法全过程记录、综合执法改革等政策要求，解决基层执法人少事多、跨行业执法门槛高、办案不规范、监督难等现实痛点，实现执法办案全流程线上化、标准化、留痕化。
2.重构产品解决现有
问题：替换公司老旧
执法办案系统，解决操作复杂、界面老旧、维护困难、配置繁琐、复用性差、与中台脱节等核心缺陷，打造贴合执法场景的轻量化易用产品。
3.统一平台与能力整
合：基于公司灵珑、飞天、毕升、V22等中台能力，构建一体化执法办案平台，打通案源、案件、文书、流程、移动执法全链路，实现一次配置、两端适用、多部门复用。
4.提升市场竞争力：
打造差异化亮点功
能，应对竞品冲击，满足城管、综合执法、司法等多部门项目升级与新拓需求，提升项目中标率与交付价值。 进行中-收尾阶段 1.一体化能力：建成统一执法构建中心、案源管理中心、案件处理中心、移动执法APP，一个平台满足多执法主体核心办案需求。
2.易用性与配置简
化：重构文书/流程
/机构配置工具，配置项减少50%以上，大幅降低实施与运维难度。
3.模式革新：实现文
书驱动案件办理，替代传统流程驱动，提升办案效率与规范性。
4.技术与体验升级：
采用微服务、低代码、新拟态UI，支持国产化、容器化部署，系统更稳定、交互更友好。
5.智能化赋能：落地
AI智能笔录、智能派遣、智能处罚、小智机器人等能力，提升办案智能化水平。 1.产品层面：补齐执法领域新一代核心产品，形成“执法+司法”全场景覆盖，提升公司在法治政府、城市治理赛道的产品壁垒。
2.技术层面：推动执
法产品全面融入公司
中台体系，减少重复开发，统一技术架构与交互规范，提升整体研发效率与可维护性。
3.市场层面：适配执
法力量下沉、互联网+监管、一体化执法监督等政策风口，拓展省/市/区县三级市场，助力老项目升级、新项目中标，提升营收空间。
4.交付层面：简化配
置、降低实施难度，缩短交付周期、减少人力成本，提升项目交付质量与客户满意度。基于灵珑平台的重点人管控系统 1.解决现有重点人管控系统技防能力不足问题，补齐与第三方 进行中-收尾阶段 1.多维度信息管理：
构建重点人五单一体
（信息/目标/职 1.产品竞争力提升：
形成政通特色的精细
化重点人管控方案，
视频监控对接、预警流程融合的短板。
2.完善重点人信息管
理、统计分析等薄弱模块，提升重点人管控的精细化与智能化水平。
3.打造人防+技防一
体化的重点人管控解
决方案，强化产品竞争力。 责/工作/服务清单）与关系图谱，结合轨迹、行为、预警数据支撑管控决策。
2.灵活布控预警：支
持自定义预警规则、电子围栏、人脸名单库，适配实际管控需求。
3.智能预警升级：依
托人脸识别、电子围栏、GIS技术，提升预警精准度与响应效率。
4.高效巡查管控：通
过移动端提醒、人员标签等功能，降低网格员重复劳动，提升工作效率。 补齐技防短板，区别于同类产品，扩大政务治理领域优势。
2.市场拓展空间：系
统已在多省市落地验
证，可按软硬件条件包装为基础版/标准版/旗舰版，助力全国更多区域项目落地。
3.技术能力沉淀：积
累视频对接、电子围栏、人脸识别、轨迹分析等技防融合技术，为社会治理、平安城市等相关产品线提供复用能力。
4.客户价值与口碑：
实现重点人管控全流
程留痕、智能预警、高效处置，提升客户（政法委、综治等）满意度，巩固政企合作关系。
5.持续迭代基础：明
确后续技防完善、功能丰富、数据迁移等开发方向，为产品长期迭代与市场深耕提供清晰路径车载智能识别和采集5.0 按计划完成车载智能分析平台升级为全息智能感知云平台，包括平台功能调整、算法服务迭代、专题应用开发。旨在解决以下方面问题：
1、完成部件识别算法
开发以及项目落地
2、完成目标检测定位
算法优化、验证
3、完成无人车非现场
执法专题开发
4、完成噪音、扬尘、
共享单车、道路积尘、道路病害专题开发 进行中-收尾阶段 1.部件算法识别功能：支持28类部件问题的智能识别，生成告警案卷后进行上报、处置，业务流程符合要求，项目正式上线运行2个月后，连续统计4周案件，每个类别的准确率达到60%以上，立案率达到20%以上，每台采集设备有效上报案件平均每个类别不少于10条；
2.目标检测定位功
能：提供目标检测的
经纬度、直线距离，定位误差5米以内；
3.非现场执法功能：
满足案卷识别、无人车停车、自动喊话、人工喊话、恢复自驾完整业务流程需求；
4.扬尘监测功能：接
入扬尘监测数据，支持设置监测点、定义告警规则、生成扬尘超限告警，并推送至业务平台； 面向公司信采业务，拓展智能采集应用场景，优化算法识别效果，提升智能采集产品竞争力5.噪音监测功能：接入噪音监测数据，支持设置监测点、定义告警规则、生成噪音超限告警，并推送至业务平台；
6.共享单车监测专
题：接入蓝牙嗅探数
据，支持设置监测网格、定义告警规则、生成共享单车超限告警，并推送至业务平台；
7.道路积尘专题：接
入路面积尘负荷测量
数据，支持按路段计算积尘量、道路干净指数，生成积尘分析报告；
8.道路病害专题：支
持道路病害智能识
别、面积计算，生成道路健康指数，生成道路病害分析报告。全行业数据采集平台1.0 解决传统数据采集“数据源分散、流程复杂、系统割裂、重复开发”痛点，以“打破数据孤岛、赋能高效采集”为目标，通过零代码配置构建覆盖“人、事、地、物、组织”全要素的敏捷采集能力，实现从“分散采集”到“一网统管”的智慧升级。 进行中-收尾阶段 1.效率与成本：可视化配置使交付周期从1个月缩至1周，配置效率提升70%+，结合智能化采集方式降低维护成本；
2.全场景覆盖：覆盖
城市部件/公共设施
等多维度数据，实现“端+云”协同与数据全生命周期管理；
3.数据价值：践行
“一次采集、多方复用”理念，构建动态数据资产，支撑业务决策，让业务人员自主高效完成采集。 1.产品竞争力：打造政务数据采集零代码标杆方案，形成80+项目、120+应用的标准化产品，巩固智慧城市领域领先地位；
2.市场拓展：凭借高
效交付与全场景适配
能力，快速响应数字政府需求，拓展更多项目机会；
3.技术生态：沉淀零
代码、AI增强采集等核心能力，为后续智慧城市场景创新提供底层支撑；
4.客户价值：提供
“快速部署、精准采集、智能分析”一体化服务，提升客户数据治理效率，增强客户粘性。人和大模型运管服AI知识库 1.解决城市运管服领域知识分散、检索低效、更新滞后、跨部门孤岛等痛点，构建统一政务知识底座。
2.基于大模型与RAG
技术，实现政策法规、业务流程、标准案例等知识的结构化、智能化管理。
3.推动政务服务从被
动咨询转向主动服
务，提升城市治理数 进行中-收尾阶段 1.知识统一管理：打破部门信息壁垒，实现跨部门知识共享与协同,整合多部门分散知识，支持多格式文档批量上传、智能分段、向量化存储，构建标准化知识资产。
2.精准智能问答：知
识检索准确率≥90%，问答响应≤3秒，支持多轮对话、上下文理解、答案溯源展 1.产品矩阵升级：补齐公司在运管服+AI大模型能力短板，形成“重点人员管控+AI知识库”双轮驱动的政务智能产品体系，提升整体解决方案厚度。
2.市场竞争力强化：
a.专注城市治理垂直
领域，比通用LLM平台（如Dify）更贴合政务业务，深度适配字化、智能化水平，满足智慧城市建设政策与市场需求。
4.打造数字政通在城
市运管服+AI领域
的专属产品，形成差异化竞争力。 示。
3.灵活应用配置：提
供简易应用与可视化
高级工作流编排，支持判断、多路召回、函数调用、MCP集成。
4.多模型兼容：支持
DeepSeek、通义千问、OpenAI等主流大模型，支持私有/公用模型权限管理。
5.降低培训成本、提升一线人员效率，7×24小时智能服务。 城管、市政、环卫、应急等场景。b.依托已有政务客户基础，可快速在全国已落地项目中复用、增购、升级，打开增量市场。
3.技术壁垒沉淀：积
累RAG落地、向量数据库、工作流编排、多模型适配、政务知识治理等核心技术，可复用于其他政务AI产品线。
4.政策与行业红利卡
位：紧跟国家“人工
智能+”“智慧城
市”“城市运管服平
台”政策导向，抢占政务AI知识库赛道先机，提升项目中标率与方案竞争力。
5.品牌与口碑提升：
树立数字政通在政务
大模型落地的标杆形
象，强化“智慧城市治理核心服务商”地位，增强客户粘性与行业影响力。星揆平台V1.0 核心目标：城市巡查服务模式提升，以卫星、无人机、车载、人工等多种手段数据获取手段，呈现影像、视频、图片、点云等多种数据源，以目标识别、自动对比、CAD/GIS制图等多种手段对数据进行清洗分析，实现对数据的治理，提供天空地一体化变化检测和数据更新服务。 进行中-收尾阶段 1. 打通无人机信息采集模式的闭环流程：实现无人机设备的统一管理，无人机飞行任务的统一调度，无人机成果的统一管理，无人机发现的问题智能识别和推送到网格化业务系统。
2. 打通卫星遥感数
据变化监测的闭环流
程：实现基于卫星遥
感数据的智能提取问
题变化图斑，并结合人工判别的方式，实现各类问题的发现和推送，和相应的业务系统打通。 为公司信息采集提供全新、高效、全面的智能化采集手段，真正实现空天地一体化的信息采集模式。开辟新的业务领域，在低空经济领域占据有利的市场地位。改变传统的CIM数据更新手段，能够实现快速、动态的CIM数据更新，为公司业务平台或第三方平台提供时序和最新的CIM数据。
5、现金流
1、经营活动产生的现金流量净额较上年同期增长429.63%，主要系公司加大应收款催收回款力度及精细化管理各项资金支出所致。
2、投资活动现金流入小计较上年同期下降70.19%，主要系理财资金到期赎回金额较上年同期减少所致；投资活动产生的现金流量净额较上年同期下降26,094.92%，主要系购买理财产品净支出和购买固定资产支出同比增加所致。
3、筹资活动现金流入小计较上年同期增长32.21%，主要系本期处置员工持股平台限售股取得收益导致；筹资活动现金流出小计较上年同期下降57.91%，主要系本期不存在回购股票事项；因此，筹资活动产生的现金流量净额较上年同期增加77.98%。
4、现金及现金等价物净增加额较上年同期下降298.80%，主要系以上经营活动、投资活动以及筹资活动现金流量变化所致。
报告期内公司经营活动产生的现金净流量与本年度净利润存在重大差异的原因说明□适用 不适用
五、非主营业务情况
适用□不适用
六、资产及负债状况分析
1、资产构成重大变动情况
2、以公允价值计量的资产和负债
适用□不适用
3、截至报告期末的资产权利受限情况
七、投资状况分析
1、总体情况
适用□不适用
2、报告期内获取的重大的股权投资情况
□适用 不适用
3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况
□适用 不适用
4、金融资产投资
（1）证券投资情况
□适用 不适用
公司报告期不存在证券投资。
（2）衍生品投资情况
□适用 不适用
公司报告期不存在衍生品投资。
八、重大资产和股权出售
1、出售重大资产情况
□适用 不适用
公司报告期未出售重大资产。
2、出售重大股权情况
□适用 不适用
九、主要控股参股公司分析
适用□不适用
十、公司控制的结构化主体情况
□适用 不适用
十二、报告期内接待调研、沟通、采访等活动登记表
适用□不适用
接待时间 接待地点 接待方式 接待对象类型 接待对象 谈论的主要内容及提供的资料 调研的基本情况索引
2025年02月24日 线上交流 电话沟通 机构 海通证券、中信建投证券、中邮人寿保险、中国人保资产、中国国际金融、大成基金、长城基金、永赢基金、华夏基金等 公司AI业务布局情况介绍并回答投资者提问；未提供资料。 《300075数字政通调研活动信息20250225》，披露网站：巨潮资讯网（www.cninfo16日 线上交流 电话沟通 机构 民生证券、博时基金、华夏基金、创金合信、肇万资产、国富人寿、大成基金、天弘基金、国寿安保基金、鹏华基金、工银瑞信等 公司业务介绍；回答投资者提问；未提供资料。 《300075数字政通调研活动信息20250519》，披露网站：巨潮资讯网（www.cninfo11日 现场参观 实地调研 机构 建信基金、嘉实基金、惠理集团、长信基金、财通资管、瓦洛兰投资、錾义投资、招商基金、博衍基金、海通证券、民生证券、东北证券等 公司无人车业务布局情况介绍并回答投资者提问；未提供资料。 《300075数字政通投资者关系管理信息20250612》，披露网站：巨潮资讯网（www.cninfo
十三、市值管理制度和估值提升计划的制定落实情况
公司是否制定了市值管理制度。
是□否
公司是否披露了估值提升计划。
□是 否
为加强公司的市值管理工作，进一步规范公司的市值管理行为，维护公司及广大投资者合法权益，根据《深圳证券交易所创业板股票上市规则》《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第2号——创业板上市公司规范运作》《上市公司监管指引第10号——市值管理》等相关法律法规及《北京数字政通科技股份有限公司章程》的有关规定，结合实际情况，公司于2025年12月修订了《市值管理制度》，经由第六届董事会第十次会议审议通过并生效。
十四、“质量回报双提升”行动方案贯彻落实情况
公司是否披露了“质量回报双提升”行动方案公告。□是 否
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