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| 永清环保(300187)经营总结 | | 截止日期 | 2025-12-31 | | 信息来源 | 2025年年度报告 | | 经营情况 | 第三节 管理层讨论与分析
二、报告期内公司所处行业情况
（一）新能源业务
在“双碳”目标纵深推进、能源结构加速转型的背景下，光伏、工商业储能、微电网、零碳园区作为新能源领域的核心赛道，依托政策持续赋能与市场需求牵引，实现稳步发展。
1、在能源资产投建运方面：
2025年，全国光伏新增装机 3.17亿千瓦，同比增长14%，集中式和分布式分别新增1.64亿和 1.53亿千瓦。截至年底，总装机达 12亿千瓦，增长35%，我国光伏产业保持快发展，能源绿色转型成效显著。新能源政策以绿色低碳和高质量发展为核心，国家出台多项规划指导。储能方面，鼓励新型储能协同，提升调节能力；优化电网规划，完善辅助服务机制。
政策视角下，光伏、工商业储能、微电网、零碳园区四大领域协同融合，支撑新能源产业高质量发展。政策构建全方位支撑体系，推动行业重质量与价值；市场层面，四大领域高速增长，以光伏为核心，工商业储能爆发，微电网和零碳园区潜力释放。未来，技术迭代、政策优化与市场需求升级将促进领域深度融合，为能源转型和“双碳”目标提供支撑。
2、在新能源建设方面：
新能源建设已进入规模化、市场化、集成化高质量发展新阶段，行业由政策驱动转向市场驱动、效益优先，工程形态从单一光伏/风电建设，加速向风光储一体化、源网荷储一体化、分布式+集中式并举升级。据国家能源局数据显示，2025年全国可再生能源新增装机4.52亿千瓦，同比增长20.7%，占全国电力新增装机的 82.5%，其中风电、太阳能发电新增装机超 4.38亿千瓦，累计装机 18.4亿千瓦，历史性超过火电装机规模。在“沙戈荒”大基地、县域新能源、分布式光伏、用户侧储能、零碳园区等政策的带动下，可再生能源工程建设需求持续旺盛，EPC总承包、系统集成、智能运维成为行业主流服务模式。
（二）环保业务
1、在土壤修复板块，2025年，国家在土壤修复领域进一步强化源头防控与风险管控。
财政部下达两批土壤污染防治资金，第二批 13.2亿元中 6.6亿元专项用于涉重金属历史遗留矿渣污染治理；提前下达2026年资金 32.2亿元，并修订《土壤污染防治资金管理办法》，明确“十五五”期间聚焦土壤重金属污染重点地区。从资金区域投向来看，湖南省始终为政策支持的重点地区。
2、在危废处置板块，受益于《固废法》、“无废城市”建设及“清废行动”的深入推进，危废行业需求持续释放。2025年出台的相关政策文件，进一步明确了完善危废集中处置保障体系、提升收集与处置能力的发展要求。未来，政策监管有望从关注处置能力总量，转向优化产能配置、提升收集端效率，从而引导行业步入加速整合、盈利修复的全新发展周期。
3、在大气治理板块，全国大气污染治理产业规模预计突破 3500亿元，行业保持稳健增长态势。在政策层面，钢铁行业超低排放改造进入收官年，全年 80%的钢铁产能需实现超低排放；水泥行业超低排放改造同步加速，生态环境部持续推进重点行业污染深度治理。此外，国家持续推动大气治理与数字化智能化融合，智慧环保平台融合 AI算法实现排放预测与精准治理，正在成为下游服务端差异化竞争的关键。
4、在咨询检测板块，根据《加快推进生态环保产业高质量发展行动纲要（2021—2030年）》要求，2025年生态环保产业营业收入年复合增长率不低于 10%，环境咨询持续受益。从需求结构来看政企双轮驱动，政府端占比约 60%，聚焦规划、治污、生态修复等；企业端需求占比约 40%，以合规及绿色转型咨询为主。降碳咨询围绕零碳园区全流程，构建
发布时间 发布单位 政策名称 相关内容
2025年 1 月 国家发改委 《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》 推动新能源上网电量全面进入电力市场，并以2025年6月1日并网为节点划分存量项目和增量项目。该政策提供了市场化背景下的“保障性收购”，降低了新能源项目收益波动性。
2025年 2 月 国家能源局 《2025年能源工作指导意见》 提出新增新能源装机 200GW 以上、发电量达 10.6万亿千瓦时左右等目标。并谋划“十五五”沙戈荒新能源大基地布局。
2025年 5 月 国家发改委 《关于有序推动绿电直连发展有关事项的 定义绿电直连是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源不直接接入公共电网，通过直连线路发布时间 发布单位 政策名称 相关内容通知》 向单一电力用户供给绿电，可实现供给电量清晰物理溯源的模式。可有效降低输电成本和损耗，实现就地消纳。
2025年 8 月 国家发改委国家能源局 《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》 提出到2027年新型储能装机达6000万千瓦以上，长时储能占比提升；推进电网侧、电源侧、用户侧三类示范，完善市场机制与价格疏导；支持构网型储能、安全技术创新，强化并网调度与安全监管。
2025年 8 月 生态环境部 《国控站点人为干扰等行为认定处理办法（试行）》 明确界定国控站点“人为干扰行为”和“一般影响行为”两类违规情形，规定认定标准与处理措施，建立风险线索发现处理联动机制，保障监测数据真实准确
2025年 9 月 国家发改委国家能源局 《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》 计划到2027年底建成 2800万个充电设施，满足超 8000万辆电电直连等新业态。
2025年 10 月 国务院 《生态环境监测条例》 全面规范政府、企业、第三方机构的监测活动，严保数据质量、严惩造假，2026年1月1日起施新能源协同，提升调节能力；优化电网规划，保障储能并网与消纳，完善辅助服务补偿机制。。
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